自 2023 年 10 月 7 日以来,新一轮巴以冲突已持续两年,造成超 6.7 万名巴勒斯坦人死亡,加沙地带人道主义危机严峻。日前,美国总统特朗普就结束加沙冲突提出 "20 点计划 "。
10 月 6 日起,巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)与以色列在埃及进行新一轮加沙停火谈判。哈马斯方面 8 日表示,哈马斯和以色列交换了待释放人员名单,参与新一轮谈判的各方都 " 充满乐观情绪 "。土耳其总统埃尔多安 8 日表示,哈马斯表现出比以色列更具建设性的立场,而以方尚未表现出类似的建设性行为。
分析认为,双方在一些关键问题上仍存分歧,目前谈判正进入深水区,未来能否确保加沙地带持久和平有待观察。
哈马斯提出两大要求
哈马斯与以色列的停火谈判 7 日继续,谈判以间接方式进行,埃及、卡塔尔和美国居中斡旋。哈马斯方面提出两大要求,一是以色列永久结束对加沙地带的侵占,这一点必须得到国际保障;二是将释放以色列被扣押人员与以色列全面撤军的时间挂钩。
哈马斯首席谈判代表哈利勒 · 哈亚当天表示,哈马斯代表团来埃及的目标明确,就是立即永久停止这场冲突并达成人员交换协议。哈马斯为停止战争 " 愿意承担一切责任 ",但 " 以色列仍在继续杀戮和种族灭绝 "。
哈亚表示,本轮巴以冲突爆发两年来,以色列两次违背在加沙地带停火的承诺,令哈马斯难以信任对方。以色列必须永久结束对加沙地带的侵占,这一点必须得到斡旋停火的美国和地区国家 " 真正的保障 "。
一名哈马斯消息人士称,谈判第二天主要就以色列撤军地图以及人员交换协议的机制和时间表进行讨论。哈马斯代表团要求将释放以色列被扣押人员与以色列从加沙地带全面撤军的时间表 " 直接挂钩 ",并强调,哈马斯坚持主张最后一人获释的时间必须与以色列从加沙地带完成撤军的时间一致。
以色列继续采取行动
9 月 29 日,特朗普在白宫与以色列总理内塔尼亚胡会谈后宣布,内塔尼亚胡已同意美方就结束加沙冲突提出的 "20 点计划 "。该计划主要包括哈马斯和以色列相互释放被扣押人员和巴勒斯坦囚犯,全面恢复对加沙地带人道主义援助,组建国际过渡机构 " 和平委员会 " 监督加沙战后过渡,哈马斯不参与加沙治理等内容。
10 月 7 日,内塔尼亚胡在演讲中称,以色列正处于 " 命运攸关的决定性时刻 "。他未直接提及加沙停火谈判,但表示以色列将继续采取行动,实现战争的所有目标:解救所有被扣押人员,消除哈马斯的统治,并确保加沙不再对以色列构成威胁。此前,内塔尼亚胡还说,如果哈马斯在规定时间内不释放被扣押人员,以色列将 " 在所有相关国家的全力支持下 " 重新对加沙发动攻势。
特朗普 7 日表示," 我们非常接近就中东问题达成一项和平协议 "。他还称,如果哈马斯和以色列同意停火结束战争,美国将 " 尽一切可能确保每一方都遵守协议 "。据报道,特朗普日前要求内塔尼亚胡 " 把握住胜利的机会 "。特朗普还派出了美国中东问题特使威特科夫以及他的女婿库什纳前往埃及参与谈判。
美国布朗大学 " 战争成本核算 " 项目 7 日公布报告显示,新一轮巴以冲突发生两年来,美国向以色列提供的军事援助达 217 亿美元。报告说,如果没有美国的援助,以色列将无法维持其对哈马斯的打击。
关键问题仍存重大分歧
目前,哈马斯和以色列在关键问题上仍存在重大分歧。一个棘手难题可能是以色列在 "20 点计划 " 中重申的要求,即哈马斯解除武装。哈马斯方面此前坚称,除非以色列结束占领、建立独立的巴勒斯坦国,否则绝不解除武装。
另据以色列安全部门一名高级官员透露,谈判初期将仅围绕被扣押人员释放问题,并给哈马斯数天时间完成这一阶段工作。按这名消息人士说法,以色列不会在撤军至加沙地带所谓 " 黄线 " 的问题上妥协。
" 黄线 " 是指特朗普 "20 点计划 " 中以色列的 " 初步撤军线 ",这条线与以军 9 月开始大规模进攻加沙地带北部加沙城之前,以军在加沙地带的控制线大致相同。当时,以军控制加沙地带约 70% 的土地。这意味着以色列完成 " 初步撤军 " 后,仍将控制加沙地带南部拉法市、汗尤尼斯市以及部分北部地区等大片土地。
此外,关于加沙地带战后过渡和治理,美方计划部署一支临时 " 国际稳定部队 "。哈马斯拒绝任何外国军队部署到加沙地带,但欢迎阿拉伯国家与巴勒斯坦权力机构协调。哈马斯明确反对让英国前首相托尼 · 布莱尔按照美国所提 "20 点计划 " 负责监督加沙地带未来治理事务。
本轮谈判能否为加沙地带停火止战铺平道路,以及如何建立合理可行的战后治理方案,仍需看以色列会否调整强硬政策,在撤军和保障巴勒斯坦独立自主权利方面作出一定妥协。
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