计划于 13 日在埃及召开的、旨在结束加沙冲突的和平峰会，会前风波不断。先是卡塔尔驻埃及大使馆 12 日在社交媒体上发文说，在距离峰会举办地——沙姆沙伊赫 50 公里的一条公路，发生了一起 3 死 2 伤的严重车祸，死伤者均为卡塔尔官员。

随后在 12 日晚间又传出，哈马斯政治局成员表示尚未收到即将释放的巴勒斯坦被扣押人员的最终名单，并指责以色列正在逃避和操纵该协议。

13 日再有新消息传出：原本表示不会出席峰会的以色列总理，改了主意。据悉，内塔尼亚胡是在与美国总统特朗普会晤后改变决定的，并已为此与埃及总统塞西通了电话。但几个小时后，以色列总理办公室发布消息称，内塔尼亚胡因故取消参加埃及沙姆沙伊赫 " 和平峰会 "。

这一系列的波折，似乎在预示着 " 和平峰会 " 以及特朗普的停火协议，在为加沙带来持久和平这件事情上，同样充满诸多不确定性。

尽管目前 20 名还活着的以色列被扣押人员已于 13 日上午全部获释，并且截止 13 日下午已有部分巴勒斯坦囚犯获释，但分析指出，被扣押人员的交换只是停火协议第一阶段内容的第一步，接下来还有更多 " 难关 " 要过。

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2025 年 10 月 12 日，在以色列和哈马斯停火期间，巴勒斯坦人在加沙地带南部的汗尤尼斯从进入加沙的卡车上领取援助物资。

废墟中，何以为家？

协议要求，以色列国防军在 24 小时内从加沙城市密集区撤退至 " 约定线 "，即地图中的黄线，控制约 53% 的加沙地带，同时允许巴勒斯坦人返回北部家园。但这一 " 撤退 " 在执行过程中面临着显著的地缘与安全难点：以色列需在不丧失防御态势的情况下后撤，但哈马斯可能利用真空期重新集结力量，引发零星冲突。而且由于协议未明确禁止空中打击，因此以方还可能重启空袭行动。

同时，返回家园的数万巴勒斯坦难民涌入废墟区，可能造成人道拥堵和次生灾害，联合国援助虽承诺增加，但基础设施破坏严重，难以即时响应。联合国估计，自战争开始以来，加沙 92% 的住宅建筑遭到破坏或摧毁，数十万流离失所的巴勒斯坦人被迫住在帐篷和其他临时住所中。联合国适足住房权问题特别报告员巴拉克里希南 · 拉贾戈帕尔受访时表示，帐篷等人道救援物资原定于今年早些时候停火期间运抵加沙，但由于以色列的严格封锁，" 几乎没有 " 一辆获准进入，" 在我看来，这才是当前问题的症结所在。除非以色列停止控制所有入境点，否则即使是向加沙人民提供即时救援和援助也是不可能的。这至关重要。"

在停火协议第一阶段中强调，要大幅增加对加沙的人道主义援助，包括重开拉法口岸双向通行和联合国援助规模化，以缓解两年来导致超过 6.7 万人死亡的饥荒与医疗等方面的人道主义危机。尽管协议要求调解国如美国主导的多国部队需对此过程进行监控，但显然规模有限，且难以覆盖整个地带。另外，协议对 " 违规 " 的定义模糊，这也可能导致援助中断。

" 持久和平 " 路上，充满变数

至于加沙停火协议第二阶段的核心是实现以色列国防军从加沙全境完全撤退，以及以哈双方进一步释放人质。这一阶段执行面临的最大难点在于以色列撤军的时序与安全保障。以色列坚持在撤退前确保加沙 " 非军事化 "，包括摧毁哈马斯隧道网络和火箭发射设施，但哈马斯视此为对主权的侵犯，因此有可能拒绝配合，导致谈判僵持。此外，撤军后以色列是否依然坚持保留 " 缓冲区 " 的控制权？而哈马斯又是否会妥协？这些都是影响该区域稳定的关键因素。

当地时间 2025 年 10 月 10 日，加沙地带中部，停火协议生效后，数千名流离失所的巴勒斯坦人沿着拉希德沿海公路返回加沙城。

而旨在正式结束战争第三阶段，包括了哈马斯移交以色列人质遗体，以色列释放剩余巴勒斯坦囚犯，并签署永久停火宣言。其中验证与交换遗体的机制较为复杂，遗体识别需国际法医团队介入，但战区环境恶劣，可能面临污染或隐藏问题，导致以色列可能会指责哈马斯 " 欺诈 "，引发冲突。

此外，第三阶段还强调启动加沙大规模重建。此前，特朗普政府就提出要重新安置加沙地带民众，并由美国接管加沙，并打造成中东度假胜地或高科技中心。暂且不说埃及和沙特等阿拉伯伙伴是否同意，就哈马斯是否同意完全解除武装也是个问题。因为假如哈马斯没有 " 完全投降 "，潜在的武装残余可能对重建项目进行破坏，使大规模重建难以顺利进行。

其次，和平协议承诺结束以色列封锁或重连加沙与西岸，忽略了巴勒斯坦自决的核心诉求，这可能引发欧盟和土耳其等国际伙伴的反对，削弱多边融资机制的凝聚力，资金也是个大问题。

最后，还是老问题，那就是以色列的撤军条件模糊且缺乏明确时间表，内塔尼亚胡政府可能借 " 安全缓冲区 " 保留对部分加沙领土的控制权，且会无限期拖延。这不仅违背埃及和沙特等阿拉伯伙伴对于明确主权承诺的期望，还可能引发哈马斯残余力量的抵抗，大规模重建终成泡影。

重塑和平信心，尤为重要

13 日晚间，特朗普在以色列议会发表演讲。尽管他对内塔尼亚胡的耐心正逐渐消耗殆尽，但在主席台上，他多次被内塔尼亚胡、以色列议长奥哈纳等与会者的各种夸奖，并傲娇的接受全场多次起立鼓掌，所以在演讲中，他依然坚称 " 这是新中东的历史性曙光 "。

13 日，美国总统特朗普在以色列议会发表演讲。

特朗普在谈到巴勒斯坦人时表示，" 巴勒斯坦人的选择再明确不过了 "，但他并未提及他们数十年来为争取自决和建国而进行的斗争。

特朗普还说道，" 这是他们永远摆脱恐怖和暴力道路的机会——这条道路非常极端——驱逐他们中间邪恶的仇恨势力，我认为这终将实现。"

" 过去几个月里，我遇到了一些希望看到这一幕的人。在经历了巨大的死亡、痛苦和艰辛之后，现在是时候集中精力建设他们的人民，而不是试图摧毁以色列了。"

不过，有中东媒体分析指出，目前的停火协议并没有消除这场冲突的根源，当前最重要的是重塑巴以民众的和平信心。

巴勒斯坦分析人士说，加沙需要的不仅是停火协议，更需要各方和国际社会对确保悲剧不再重演的意愿和决心，以及阻断暴力循环、重燃发展希望的计划。

身处加沙地带的巴勒斯坦分析人士穆斯塔法 · 易卜拉欣受访说，当前协议能一定程度上缓解严重的人道主义危机，但还不代表持久和平的到来，" 鉴于此前加沙短暂停火的经验，巴勒斯坦人民只能谨慎乐观 "。