2025 年 10 月 11 日的夜晚，注定要在中美博弈的进程中留下印记。这一晚，特朗普紧急签署总统令，要求国防部长赫格塞斯调动内部资金，确保美军 10 月 15 日准时领薪，哪怕此时美国政府因预算案搁浅已陷入停摆，内政部、教育部等部门都处在 " 资金冻结 " 状态，五角大楼只能动用 80 亿美元 " 战时储备 " 的研发应急资金兜底。

与此同时，他又对华宣布自 11 月 1 日起对所有自中国进口的工业品加征 100% 关税，可这番强硬姿态，却没换来中国半分让步 ， 北京时间 10 月 12 日，中国商务部明确回应 " 已做好应对一切不确定性的准备 "，还同步宣布对稀土出口实施更严格的许可证审查。24 小时过去，北京半步未退，华盛顿反倒先忙着稳住军心，这场博弈，已然进入弃车保帅的阶段。

特朗普在政府停摆时优先 " 保 " 美军，白宫顾问嘴上说着 " 国家安全不可耽误 "，深层原因却藏着多重考量。军队的忠诚度与全球威慑力是关键，缺薪会打击海外驻军士气，还可能让盟友质疑美国承诺，而稳定军队正是特朗普对华博弈的底牌之一；同时，这也是释放国内政治信号，眼下共和党内部对特朗普已有微妙分裂，守住军人及其家庭的支持，才能稳固基层票仓。可即便如此，五角大楼的慌乱仍藏不住 ，10 月 11 日下午，有人看到赫格塞斯在国会山走廊快步行走，手里攥着厚厚的预算调度计划，身边官员不停用手机更新财政部数字，48 小时内财政部现金余额从 480 亿美元跌至 430 亿美元，焦虑显而易见。

而就在特朗普为稳住军心紧锣密鼓调度资金时，中国这边的动作精准而沉稳，中国收紧稀土出口阀门，相当于拧紧了美国战略产业的 " 气门 "。事实上，中国对稀土的布局早从 20 世纪 70 年代末就已开始，1987 年邓小平提出 " 中东有石油，中国有稀土 "，此后不断通过总量控制、出口配额等制度强化管理，近十年更是打出组合拳：合并国内稀土企业成 " 六大集团 " 提升议价能力与环保标准，大力发展稀土应用产业链形成内循环，还在 " 一带一路 " 沿线布局全球渠道。10 月 11 日深夜，稀土协会举行闭门会议，包头稀土、厦门钨业等骨干企业被要求提交 " 未来六个月海外订单优先级名单 "，明确 " 优先保证高端制造链和军工链 "，这些动作像精准无声，不造声势，只默默铺开阵地，让中国在调节稀土出口节奏时，完全不必担心伤筋动骨。

特朗普原本寄望通过加征关税迫使中国让步，可现实却给了他一记响亮的耳光。中国不仅在进攻端用稀土掌握主动权，防守端还靠大宗商品进口替代保持韧性；而美国国内制造业早已显露疲态，2025 年三季度数据连续下降四个月，ISM 制造业指数跌至 45.8，政府停摆每周还会减少 GDP 0.1 个百分点。

更棘手的是，加征关税的成本最终都转嫁到了美国消费者身上，穆迪分析显示，若关税全面实施，美国家庭年均支出将增加 2300 美元。美国人工智能军工企业安杜里尔工业创始人布莱恩・勒基的话，在五角大楼内部广为流传：" 中国为今天的竞争准备了 50 年，美国才刚刚意识到我们没有稀土、自主芯片和耐久的产业链。" 这句 "China prepared for 50 years"，成了不少美国官员心中最清醒的警钟，勒基直言美国必须建立稀土战略储备、重启本土矿山，否则只会在每一次谈判中被动。

这场中美之间的博弈，早已超出双边范畴，美国盟友们都在观望，10 月 12 日澳大利亚资源部长表示会评估扩大稀土对美出口额度，却也提醒 " 产能建设需要时间和资本 "；欧盟委员会担心供应链波动，计划在下周理事会讨论 " 关键矿产安全应急库存 "。亚洲经济体同样警觉，韩国三星和 LG 忙着询问中国供应商稀土磁体的交付周期，一位东南亚钢铁企业管理者直言：" 美国要打持久战，但他们的同志也需要时间准备。" 全球供应链，正承受着贸易战与地缘竞争的双重压力。

面对这样的局面，特朗普政府并非没有应对动作，只是每一步都透着难掩的困境。他们可能对中国稀土相关企业实施二级制裁，限制其获取美国技术和资金，可这会逼中国加速跳脱美元体系；可能推动国会通过《关键矿产安全法案》，用税收优惠刺激本土矿企投资，可这又会让美国财政赤字进一步膨胀；还可能在印太地区强化军事演习，用力量展示阻止中国动武的决心，可这很可能在区域内制造新的摩擦。

而中国的策略，始终是 " 绵里藏针 "，一方面保持对外开放姿态，强调愿意在公平基础上谈判，另一方面不断兜实国内产业链，巩固研发、制造、市场一体化优势，若华盛顿继续加码，中国或许还会推出更多非关税措施，比如暗访美企合规、延长审查周期、提高关键技术出口门槛。

说到底，特朗普的弃车保帅不过是缓兵之计，只要美国解决不了国内产业链薄弱的问题，在每一次博弈中都难逃被动。