当城市发展从   " 增量扩张 "   迈入   " 存量提质 "   的关键阶段，如何破解产业信息碎片化、区域同质化竞争、空间资源错配等难题？10 月 15 日，我市首份覆盖全域的生产力地图在市规划资源局、市发展改革委、市农业农村委、市工业和信息化局等部门官网同步上线。这份市区两级政府协同发力、15 个市级部门联合攻坚的 " 产业导航图 "，不仅全面摸清了全市一二三产业的资源 " 家底 "，更以落地导向式思维，搭建起资源供给与产业需求精准对接的 " 桥梁 "，它将分散的存量资源转化为看得见、用得上的发展势能，将闲置的空间载体变为引得来、留得住项目的优质平台，为城市高质量发展注入全新动能。

图片由市规划资源局提供

什么是生产力地图？

——从 " 蓝图 " 到 " 实景 " 的产业坐标系

" 生产力地图不是简单的地理标注，而是天津产业发展在空间上的‘全息档案’和‘操作手册’。" 市规划资源局盘活存量和低效用地再开发专班负责人张津诚介绍，与传统产业地图侧重 " 结构蓝图 " 展示功能不同，天津生产力地图以 " 盘活存量、优化布局、精准对接 " 为核心，整合全市重点发展产业，对产业布局、行业资源重新梳理，构建起总体布局、区域布局、行业地图、智慧选址四大功能板块，形成 70 张成果图纸，打造出覆盖 16 个行政区、26 个重点产业门类的立体化产业信息体系，为各类产业重点发展空间提供清晰的规划指引。

这份生产力地图的编制，既是天津落实国家战略部署的具体实践，也是城市高质量发展的内在需求。2022 年党的二十大报告提出 " 优化重大生产力布局 "，2024 年中央经济工作会议强调 " 建设现代化产业体系 "，一系列顶层设计为天津产业发展指明方向。天津市委、市政府紧扣 " 三新 "" 三量 " 重点任务，将编制生产力地图纳入市政府重点工作。在此背景下，市区两级协同推进、15 个市级部门联合攻关，历经近两年精心打磨，最终形成这份兼具战略高度与实操价值的 " 产业导航图 "。

" 天津市生产力地图的编制，有着多重重要意义。" 张津诚表示，一方面，它能统筹全市产业布局、引导各区错位发展，推动各区依据自身资源禀赋聚焦主导产业，充分发挥主导产业优势，引导产业空间集聚；另一方面，可盘活存量资源、促进精准招商，在摸清全市各类存量资源底数的基础上，结合地区国土空间规划、产业现状与产业定位，对存量资源适合发展的产业进行梳理匹配。截至目前，我市已梳理出 35 个共 294 万平方米的存量房产项目、50 宗约 264 公顷的存量土地通过生产力地图对外重点推介，让有空间需求的产业主体精准找到适配空间，让有产业发展需求的区域高效吸引合适产业，实现存量资源信息共享，大幅提升招商落地效率。

与此同时，为了推动空间与产业 " 共赢 "，地图还整合绿色石化、新材料、现代冶金等领域资源，推介了 19 个我市重点建设、拟引入社会资本共计 304 亿元的产业项目信息，吸引社会资本深度参与产业项目投资、建设与运营。

在张津诚看来，这份生产力地图不仅是促进全市招商引资、项目落地的方向指引，更将成为宣传天津产业基础、凸显产业特色的核心平台与对外展示窗口，助力吸引更多经营主体了解天津产业优势，推动存量资源盘活，为全市经济高质量发展注入新动能。

据了解，在地图编制过程中，天津充分借鉴上海、北京等城市先进经验，并实现了本地特色的创新突破。上海在 2018 年首推产业地图，2022 年升级版本进一步明确了产业定位与政策导引；北京于 2024 年发布产业地图，同年推出升级版，新增需求场景板块搭建供需对接渠道。在吸收这些城市经验的基础上，天津结合自身实际确定生产力地图编制思路，更加强调本地特色。

" 在具体编制中，我们重点围绕空间和产业两个维度展开。" 参与地图编制的专班成员苏成信介绍，地图空间维度覆盖 16 个行政辖区，产业维度涵盖一二三产业。在产业总体布局图上，以我市国土空间总体规划、一二三产业布局专项规划为基础，清晰展示全市产业空间结构；在区域布局图上，聚焦天开高教科创园、京津冀同城商务区、特色主题园区、现代农业产业园区等近期重点打造的功能片区，凸显重点产业片区发展优势；在行业地图上，梳理全市重点发展产业基础，形成 5 类现代农业（小站稻、蔬菜、畜牧、水产、林果）、10   类现代工业（新一代信息技术、生物医药、绿色石化等）、10   类现代服务业（金融服务、信息服务、商务服务、会展服务等）以及海洋经济特色产业，共计 4 大类 26 小类的重点发展产业体系。与此同时，还详细梳理每类重点发展产业的重点企业、创新资源、存量资源，结合国土空间规划与区域产业定位，绘制出重点企业分布图、创新资源分布图、产业规划布局图 " 三类地图 "，为产业发展提供全方位信息支撑。

" 与其他城市相比，我们的创新在于，结合天津盘活存量资源重点工作需求，在全面梳理存量资源的基础上，根据自身特点、空间分布和区域产业定位，列出 85 项重点推介存量资源，并创新增加‘智慧选址’功能。" 苏成信表示，通过算法匹配，" 智慧选址 " 可实现产业需求与空间资源的精准对接，让生产力地图真正从 " 蓝图式 "   转向 " 落地式 "，切实推动招商工作提质增效。

从地图看出什么？

——四大板块解锁天津产业 " 家底 "

" 以前找项目、选地块，要跑多个部门、查许多文件，现在打开生产力地图，产业链、资源库、政策包一目了然。" 一位参与地图试用的企业负责人感慨道。

天津生产力地图的核心价值，在于精准聚焦当前天津产业发展中的关键要素，提供 " 各取所需 " 的服务支撑——为政府宏观管理和决策提供科学依据、为企业投资决策搭建便捷桥梁、为公众打开了解、参与城市发展的窗口。

天津市生产力地图以总体布局、区域布局、行业地图、智慧选址为四大核心功能板块，所有板块均同步挂接政策导引，公开展示了 70 幅产业现状与规划图。点开地图，宛如展开一幅动态更新的 " 产业清明上河图 "。从全市产业全景到细分领域详情，从重点区域布局到存量资源分布，各类信息均以 " 图表 + 文字 + 政策 " 的直观形式呈现，精准满足不同用户的查询需求。

统筹布局的 " 指挥图 "   避免同质化竞争

" 我市生产力地图以‘全市一盘棋’的规划思维，引导各区依据资源禀赋聚焦主导产业。" 张津诚表示，为推动各区产业错位有序发展，经过与一二三产业行业主管部门综合研判，明确了各区应围绕我市 26 个重点发展产业领域，结合自身发展实际，以市内六区不超过 3 个、环城四区和外围五区不超过 4 个、滨海新区不超过 12 个大类为原则，明确本区重点发展产业。

例如，滨海新区聚焦绿色石化、生物医药、航空航天等高端制造业，全力打造 " 滨城 " 核心区；武清区依托京津产业新城，侧重发展汽车、装备制造等产业；蓟州区立足生态与资源优势，主攻文化旅游、新材料等领域。这种 " 错位发展 " 布局，不仅能避免 " 小而全 " 的无序竞争格局，更能推动产业链上下游形成协同效应。

精准招商的 " 引导图 "   降低落地成本

总体布局板块是我市生产力地图的 " 总览窗口 "，系统呈现了 " 一市双城多节点 " 的城镇发展格局与三大产业规划。区域布局板块如同 " 放大镜 "，让用户清晰掌握各区产业定位与重点片区规划。点击各区图标，即可查看区级生产力地图。例如，滨海新区构建 " 一轴一带多组团 "（津滨科技创新发展轴、海滨产业发展带，以及经开区核心组团、生态城组团等）格局，重点发展 8+8+8 现代化产业体系；和平区作为中心城区核心，聚焦金融服务、商贸服务等现代服务业；蓟州区依托山野资源，打造农文旅融合发展示范区。

除区级布局外，区域布局板块还重点展示了天开高教科创园、京津冀同城商务区、金融创新运营示范区等市级重点区域。以天开高教科创园为例，地图清晰标注了核心区、津南园等空间布局，明确其 " 科技创新策源地 " 定位，同时展示了南开大学、天津大学等高校科研资源及一批科技型中小企业信息。用户通过地图可直观了解区域产业方向、入驻企业及创新平台，为合作与投资提供参考，降低落地成本。

" 一业三图 " 展示   精准把握投资方向

行业地图是生产力地图的 " 数据库 "，按现代工业、现代服务业、现代农业、特色产业四大类别，细分出 26 个重点产业门类，每个产业均配套重点企业分布图、创新资源分布图、规划布局图 " 三类图纸 "，实现 " 一业三图 " 的精细化展示。

以现代工业中的新材料产业为例：重点企业分布图标注了天津荣程联合钢铁集团有限公司、天津钢铁集团有限公司、江铜华北 ( 天津 ) 铜业有限公司等龙头企业位置；创新资源分布图呈现了南开大学、天津大学等高校科研力量，以及中国科学院天津工业生物技术研究所等科研院所信息；规划布局图则明确了各区发展重点——武清区依托九园工业园发展新能源电池材料，滨海高新区依托中国信创谷发展电子信息材料，天津经开区依托南港工业区发展化工新材料。同时，行业地图板块还挂接了《天津市新材料产业发展 " 十四五 " 专项规划》等政策文件，用户点击即可查阅产业支持政策，精准把握投资方向。

投资指南的 " 匹配器 "   足不出户选地块

对于企业而言，生产力地图是 " 一站式 " 的投资指南。

作为天津生产力地图的特色创新板块，智慧选址板块为投资者提供高效便捷的资源匹配服务。投资者可根据行政区划、资源类型、土地用途、合作方式、招商方向等维度自主设定筛选条件，系统将自动匹配符合需求的存量资源。

例如，某新能源企业计划在滨海新区寻找 5-10 公顷工业用地，合作方式为出让，只需在筛选框输入相关条件，系统便会在重点推介的 50 宗存量土地中快速筛选出 " 未来科技城低空经济创新产业园起步区项目 " 等匹配资源，并同步显示土地面积、用地性质、当前状态等详细信息。这种 " 足不出户选地块 " 的模式，大幅提升了选址效率。

点击项目 " 查看详情 "，还能了解交通、医疗、教育等配套资源情况及联系方式。以河东区百利有色厂房项目为例，地图显示其坐落于津塘公路耐火路 13 号，拥有 7 栋标准化厂房及三层办公楼，车间高度 6-12 米，可使用额定起重量 20 吨起重设备，项目紧邻快速路，交通便利，特别适合重型装备制造企业入驻。这种 " 透明化 " 推介模式，不仅能缩短招商周期，更有效提升合作信任度。?

了解天津的 " 全景图 "   助力就业创业

天津生产力地图不仅是企业投资的 " 导航仪 "，更是公众了解城市产业发展的 " 全景图 "。借助这张地图，公众能清晰触摸到天津产业发展脉络——比如，在生物医药领域，天津集聚了 50 余家重点企业，形成以滨海新区为核心、覆盖研发创新与生产制造的完整产业集群；在现代农业领域，海水工厂化养殖技术领跑全国，养殖面积达 70 万平方米，小站稻、沙窝萝卜等特色农产品成功入选全国品牌精品培育计划，成为天津农业的 " 金字招牌 "。

通过这些信息的集中展示，不仅让公众直观感受到天津产业发展的硬实力，增强对城市发展的认同感与归属感，更为求职者、创业者搭建起对接产业机遇的 " 桥梁 "，为就业创业提供方向指引。

计划投身创业浪潮的群体通过地图能找到开启创业大门的 " 金钥匙 "。若瞄准生态农业赛道，从地图上可以看到，蓟州区、宁河区的现代农业产业园区是优选区域。

怀揣职业理想的高校毕业生，若有志于投身生物医药研发，地图会指向两大方向——滨海新区的生物医药产业集群，这里汇聚众多龙头企业与高端制造基地，岗位需求覆盖从药物研发到生产落地的全链条；南开区的天开高教科创园核心区，依托南开大学、天津大学等高校科研资源，集聚了大量聚焦前沿技术的科技型企业与科研平台，是从事研发创新工作的优选之地。

从 1.0 到 2.0

——更 " 懂需求 "、更 " 好用 "

" 生产力地图不是一成不变的‘静态档案’，而是动态更新的‘活字典’。" 市规划资源局副局长张宏晖表示，" 下一步，我们将会同相关行业部门深化协作，持续推动天津市生产力地图从 1.0 版本向数智化的 2.0 版本迭代升级，不断提升服务效能，为天津发展新质生产力、构建现代化产业体系筑牢支撑。"

据了解，随着天津产业结构持续优化，生产力地图将紧密对接 " 十五五 " 规划编制进程，逐步丰富产业覆盖范围——一方面，聚焦海洋经济、文化创意、低空经济等天津优势特色领域，系统梳理产业资源、产业链条与发展规划，绘制专项产业地图，直观呈现特色产业发展现状与未来布局，助力优势领域做强做优；另一方面，逐步纳入 " 未来产业 " 布局，围绕脑科学、量子科技、生物制造等前沿赛道，展示相关科研平台、重点企业及规划发展区域，引导创新人才、技术、资本等要素向未来产业集聚，为天津培育新的经济增长点奠定基础。

同时，在现有智慧选址功能基础上，2.0 版本将重点升级服务能力，让地图更 " 懂需求 "、更 " 好用 "。通过优化智慧选址算法，提升产业需求与空间资源的匹配精准度，实现 " 找资源 " 更高效；强化政策精准推送功能，根据用户关注的产业领域、投资方向，自动匹配并推送相关扶持政策，让 " 享政策 " 更便捷；搭建资源供需对接平台，打通企业、政府、园区间的信息壁垒，推动供需双方高效对接。同时，深入挖掘城市治理中的场景建设需求，将地图服务延伸至城市更新等更多领域，推动地图从 " 查询工具 " 升级为 " 综合服务平台 "。

为确保地图信息的时效性与准确性，我市将建立 " 市区联动、部门协同 " 的动态更新机制。比如，定期更新经济指标、重点产业产值等数据，实时反映产业发展最新态势；实行推介存量资源更新制度，各区新增或已盘活的存量房产、土地信息，经市级部门审核确认后对地图信息进行更新，确保资源信息 " 不过时 "；建立项目动态跟踪机制，当产业项目的建设进度、投资情况等发生变化时，相关部门第一时间更新地图内容，方便用户掌握项目最新动态。

一幅生产力地图串联起了天津产业发展的方方面面，政府用它统筹布局，企业靠它降低成本，公众借它寻找机遇。它不仅是城市治理能力现代化的生动体现，更是承载着天津推动高质量发展的坚定决心。从一幅地图到一套完整的产业服务体系，相信随着天津生产力地图的不断迭代升级，这份产业 " 导航图 " 将更加精准、智能、便捷，持续吸引更多优质资源集聚天津，为城市注入源源不断的发展动能。