发展海洋经济是推动强国战略的重要方面,是促进经济高质量发展的重要支撑。7 月 1 日召开的中央财经委员会第六次会议强调,推动海洋经济高质量发展,要更加注重创新驱动,更加注重高效协同,更加注重产业更新,更加注重人海和谐,更加注重合作共赢。
海洋是天津市的优势资源,天津因海而兴,经过四十多年的改革开放,特别是党的十八大以来的发展和积累,天津已具备大力发展海洋经济的良好基础和条件。" 五个更加注重 " 对于天津市因地制宜推动海洋经济高质量发展,进一步培育海洋经济新动能,提升海洋治理能力和水平具有重大指导意义。
更加注重创新驱动,着力提高海洋科技自主创新能力。科技创新是推动海洋经济高质量发展的核心引擎。多年来,天津市以完善科技创新全链条体系深化创新驱动,聚焦关键技术,重点围绕海洋工程装备、海水淡化、海洋能利用等领域开展研发;加快建立健全科技创新平台,构建产学研深度融合体系,完善创新及成果转化机制;强化政策支持与人才支撑,组建产业联盟与测试基地,重点打造国家级海洋装备产业集群,为提高海洋科技自主创新能力,为促进海洋经济发展夯实了动力基础。在新形势下推动海洋经济高质量发展,必须进一步强化关键领域核心技术攻关,重点突破深海装备防污防腐、膜法水处理、深海传感器与监测等 " 卡脖子 " 技术;深化京津冀海洋科技协同,拓展技术合作攻关与应用转化空间;加强高端人才引进,将海洋装备制造、新能源开发等领域科技人才纳入急需型人才范畴,设立 " 滨海学者 " 特聘岗位,引育用留国际顶尖专家团队。
更加注重高效协同,构建并完善陆海协同发展新格局。注重高效协同,优化资源要素配置,对于释放海洋经济增长潜能具有重大意义。近年来,天津市加强完善顶层设计,优化区域功能布局,以 " 津城 "" 滨城 " 为双核引领,推动南港工业区、天津港保税区、天津港港区、滨海高新区海洋科技园、中新天津生态城五区联动,完善沿海蓝色生态休闲带,重点打造各具特色、协调发展的 " 双核五区一带 " 海洋经济发展新格局,促进了技术、产业、空间、生态、安全等多维度协同。推动海洋经济高质量发展,要进一步以 " 双核五区一带 " 为依托,厚植产业协同生态,聚焦海洋文旅、冷链物流等适港产业,培育壮大产业创新集群;深化港产城融合,以城市服务促进港口发展,以港口活力反哺城市升级;促进陆海协同,以天津港为核心,加密国际航线网络,拓展海铁联运通道,完善智慧零碳码头建设,构建向海开放、高质量发展的国际开放窗口。
更加注重产业更新,打造富有韧性的现代海洋产业体系。产业更新是推动海洋经济实现高附加值、高效益、高质量发展的关键。天津市通过多维举措,重点推进传统海洋产业迭代升级,提升产业效能;同步促进新兴产业培育,打造海洋经济增长新引擎,初步构建起层次分明、协同互促的现代海洋产业体系。在此基础上,进一步推动海洋经济高质量发展,就必须切实发挥已有优势,以技术赋能海洋渔业、海洋盐业、海洋船舶工业等传统海洋产业,推动生产流程智能化、绿色化改造;聚焦海洋生物医药、新能源、高端装备等前沿领域,抢占产业发展新赛道;促进海洋产业与数字经济、文旅、金融等跨界协同,发展智慧港口、海洋文旅融合等新业态;强化上下游产业链衔接,形成富有韧性的现代海洋产业体系。
更加注重人海和谐,推进海洋绿色可持续发展。人海和谐是保障海洋资源可持续利用,促进海洋经济可持续高质量发展的根本。天津市始终坚持人海和谐理念,积极推进海洋生态保护与修复,实施 " 蓝色海湾 " 整治,加快岸线生态重建和湿地修复工程,优化保护地整合,补划生态红线区,建立生态保护补偿制度;实施陆海统筹污染治理,加强港口污染防治,完善 " 海上环卫 " 机制,为海洋经济行稳致远营造了有利条件。在新的发展阶段,要进一步严守生态红线,深化陆海污染联防联治,夯实生态本底;制定重点区域风险清单,实施 " 一域一策 " 精准监管,强化危险源溯源管理与隐患排查治理闭环;重点探索蓝色碳汇交易,促进海洋产业向低碳环保转型,为海洋经济可持续高质量发展筑牢底线保障。
更加注重合作共赢,深化海洋经济开放合作。海洋的跨域属性、全球要素的互补性决定了发展海洋经济必须坚持合作共赢理念。长期以来,天津市以合作共赢为导向,立足京津冀协同,强化与环渤海城市共建海洋产业创新联盟;拓展国际项目合作与技术输出,提升全球价值链参与度;依托自贸试验区、国际海洋论坛等平台,打造开放合作载体,大大促进了区域协同、国际联动等多维度开放合作。推动海洋经济高质量发展,必须进一步对接 " 一带一路 " 倡议,促进海洋产业对外交流,鼓励远洋渔业、海洋工程 " 走出去 ",引进国际企业,吸引跨国企业设立区域总部或功能性机构;深化海洋科教文化交流,依托 " 中国—东盟智慧海洋中心 "" 亚太脱盐协会 " 等平台,开展与沿线国家人才培养、科研合作;提升海洋事务国际影响力,参与国际资料交换与治理规则制定,依托检测评价中心等平台强化国际交流;探索海洋经济与数字贸易融合新路径,持续激发海洋经济发展新活力。
(作者为天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津市委党校基地研究员、中共天津市委党校副教授)
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