近日，生态环境部发布第五批 6 项 CCER（国家核证自愿减排量）方法学征求意见稿。至此，CCER 方法学从 2023 年首批 4 项扩容至累计 13 项，覆盖领域也从风电、造林等 " 本身绿 " 领域，延伸至建筑节能、农业废弃物处理等 " 高碳转低碳 " 的转型领域。

对于这一趋势，龙源电力及岳阳林纸等公司在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，CCER 市场加速扩容，对公司本身而言可以增添新的业务方向，也有利于对中国可参与国际碳市场规则制定，提升中国在全球碳治理中的话语权。

此外，记者注意到，8 月份中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》，提到 " 积极发展全国温室气体自愿减排交易市场 "。结合欧盟碳边境调节机制（CBAM）将于 2026 年 1 月 1 日正式实施的外部压力，国内 CCER 市场正站在关键发展节点。

复旦大学环境经济研究中心主任李志青向记者分析表示，目前我国 CCER 参与国际碳市场可能还为时尚早。" 国际碳市场整体发展对方法学、项目审核及风险防控的要求较高，更严格。特别是在欧洲的 CBAM 框架下，各方对 " 漂绿 " 问题十分警惕，无论是产品层面还是投资融资层面的行为，都受到高度关注。

上市公司布局 CCER 项目有利增收

CCER 市场自重启后正加速扩容。

据悉，加上本次发布的 6 项方法学征求意见稿，今年以来生态环境部已累计发布 4 批共 15 项 CCER 方法学征求意见。不单是方法学数量增多，项目涵盖的领域也从风电、造林等 " 本身绿 " 领域，延伸至建筑节能、农业废弃物处理等 " 高碳转低碳 " 的转型领域。

岳阳林纸相关人士向记者分析表示， CCER 方法学加速扩容透露出三点信号：第一是标志着 CCER 市场正从初期试点逐步走向成熟，从 " 单点突破 " 到 " 全产业链覆盖 "。第二，我国将加速农业、建筑、工业等领域的低碳转型，为全国碳市场提供更多低成本减排量，助力 2030 年碳达峰目标；第三，通过发布具有我国特色的方法学（如淤地坝碳汇），中国可参与国际碳市场规则制定，推动 " 规则出海 "。提升中国在全球碳治理中的话语权。

这种转变与我国绿色低碳发展的整体进程密切相关。" 过去我们更侧重于纯绿色领域的供给，如节能环保、清洁能源、绿色交通和绿色建筑等，相应的碳市场 CCER 方法学也主要围绕这些领域设计。然而当前，社会经济绿色低碳转型的重点已转向‘全面性’，不再简单区分绿色与非绿色领域。" 复旦大学环境经济研究中心主任李志青在接受《每日经济新闻》记者采访时指出。

不过，李志青也强调，尽管扩容速度加快，CCER 市场仍处于 " 试点培育向规模化过渡的准备阶段 "。" 相较于 2017 年前的市场，当前方法学数量虽有提升，但仍需从防‘洗绿’、降风险、扩实质减碳三个维度夯实基础，避免盲目追求规模而忽视减排真实性。"

值得注意的是，上市公司层面已开始积极响应这一趋势，但不同行业的布局逻辑存在差异。

作为以风电、光伏运营为主的能源企业，龙源电力相关人士向记者表示，公司已设立专业碳资产管理公司负责 CCER 项目开发与交易，这是清洁能源业务的附加价值延伸——比如海风项目可衍生出 CCER 资产。但布局 CCER 项目不会上升到公司战略层面，更多是利用技术储备捕捉市场红利，增加一些收入。

对于第五批方法学涵盖的领域，该人士透露，龙源电力会基于现有业务参与市场开发与交易，但暂不涉及红树林等非主业领域的项目。

岳阳林纸则将 CCER 视为战略重塑的重要抓手。前述岳阳林纸相关人员向记者表示，方法学扩容正在产生实质性影响：一是业绩贡献。公司现有林业碳汇、生物质发电等项目将加速实现碳资产变现，形成新的利润增长点；二是业务升级，推动公司将传统业务与碳资产开发深度融合，提升项目综合收益；三是战略重塑，CCER 机制正倒逼公司重新评估各业务线的碳价值，驱动资源向高减排潜力的领域倾斜，为未来参与碳金融等创新业务奠定基础。

此外，岳阳林纸还透露，公司正积极推进新方法学的研究与应用探索工作。已针对农业、工业减排、建筑能效提升等方向开展了深入的可行性研究，积极布局。

专家：CCER 对接国际 " 为时尚早 "

在今年 8 月份，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》，提到 " 积极发展全国温室气体自愿减排交易市场 "。

加上今年以来 CCER 方法学的快速扩容，有观点认为，我国 CCER 市场加速发展的趋势与 2026 年 1 月 1 日正式实施的欧盟碳边境税（CBAM）有一定联系。

据悉，去年召开的《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会（COP29）就新的气候融资集体量化目标（NCQG）、《巴黎协定》第六条国际碳市场机制等关键议题，达成了名为 " 巴库气候团结契约 " 的一揽子平衡成果。

其中，《巴黎协定》第六条的核心是建立一个由联合国监督的碳信用机制，帮助各国和企业在全球范围内实现减排目标。

而我国的 CCER 项目如何在满足国内需求的同时对接国际规则，是市场参与者关注的焦点之一。

李志青直言，当前 CCER 参与《巴黎协定》第六条框架下的跨境碳交易 " 为时尚早 "，核心瓶颈在于国际认证标准的差异。" 欧盟对‘洗绿’的警惕性较高，无论是产品层面还是投融资层面，都要求减排项目具备可追溯性、额外性和永久性，而我国部分转型类项目的额外性论证、动态监测体系仍需完善。

他进一步解释，国际碳市场对方法学的要求不仅是 " 静态标准 "，更强调 " 动态更新能力 "。" 比如农业废弃物集中处理项目，其基线排放系数可能随技术进步变化，方法学需要定期调整；而我国部分方法学的更新机制尚未完全理顺，这会影响国际市场对 CCER 的认可度。"

此外，数据互联互通也是关键。" 欧盟 CBAM 要求企业披露全产业链碳排放数据，而我国部分高碳行业的碳数据统计仍存在碎片化问题，这需要政策层面推动统一数据库建设。"

企业对国际对接的态度则更为务实。龙源电力相关人士认为，当前方法学加速扩容的重要目标之一，是通过（规范）制度提升 CCER 的国际公信力，实现减排额度和数量的国际互认。

在李志青看来，CCER 方法学标准通过国际严格认证，目前仍面临诸多挑战，比如，涉及数据公开透明、项目额外性认定以及方法学的动态更新等方面。特别是在高碳向低碳转型的项目中，相关认定标准将更为严苛。因此，当前的重点与难点在于，如何在标准、数据库及风险防控等方面实现与国际的互联互通，进而赢得国际市场的认可。

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