天津北方网讯：10 月 21 日，市科技局联合财政、教育、卫健、市场、农业、环保、交通、知识产权、水务等 9 部门召开《天津市促进科技成果 " 先使用后付费 " 实施办法》（以下简称《实施办法》）《天津市科技成果转化尽职免责工作指引（试行）》（以下简称《指引》）政策发布暨推动会。

" 先使用后付费 " 模式，即允许企业 " 零门槛 " 先使用高校院所的专利技术、计算机软件著作等技术成果。双方可事先约定采取 " 延期支付 "" 阶段性支付 " 或 " 收入提成 " 等灵活付费方式，将工作焦点从事前顾虑转向事中协同和事后收益分成。

此前，天津一直开展 " 先使用后付费 " 试点工作，天津市科技局成果处处长赵晓鹏表示：" 前期，天津市在高新区试点的基础上，形成了 128 项典型案例，高校院所、金融服务机构等通过 128 项案例，摸索、了解科技成果转化的壁垒与关键节点。我们对 128 项典型案例的深入研究后，形成了三种模式，即一次性买断许可、阶段性付费模式、根据销售利润提成等模式，提升科技成果转化。目前粗略统计，经过‘先使用后付费’模式，已形成超过 3000 万技术成果转化收益额。"

在政策上，《实施办法》明确了对技术转移机构的资金激励办法。对促成合作的技术转移机构，将根据促成成果数量给予补助；若机构参与签订三方合同并提供履约服务或担保责任，还可根据合同到账金额获得进一步支持；对金融机构，政策鼓励开发专属保险、担保等科技金融产品。

此前，天津滨海高新区已联合人保财险推出了 " 专利实施失败费用损失保险 "，为供需双方分担风险；对高校和企业，政策围绕 " 先使用后付费 " 进一步开展的技术开发合作，纳入天津市企业研发能力建设项目支持范围。

《指引》针对科研事业单位、领导干部和科研人员 " 不敢转 " 的难点、堵点，进一步明确了科研事业单位成果转化收入不视为经营性收入、成果转化现金奖励和横向项目结余经费现金奖励不视为违规发放津贴补贴、具有领导职务的科研人员股权激励不视为经商办企业等 4 种基层科研单位迫切需要明确界限的合规转化情形，以及领导人员、管理人员和科研人员依法依规开展成果转化活动、没有牟取非法利益前提下的 9 种免责情形，营造敢于担当、大胆转化、容错免责良好的成果转化氛围和风气，引导天津成果转化工作迈向新阶段、开辟新局面。

天津工业大学技术研究院副院长陈磊说：" 我们学校针对老师们开展的科研成果转化施行‘ 0 元许可’，也是符合‘先使用后付费’的制度，属于我们自己的细则，目前学校大约许可了 60 多项专利，许可到我们学校自己孵化的企业中去，今年刚开始开展，明年将会看到明显的成效。"

介绍配套服务环节，市科技创新发展中心介绍了 " 科技成果‘先使用后付费’服务平台 " 功能，为供需双方提供精准对接、合同规范与履约保障等一站式服务。中国太平洋财产保险股份有限公司天津分公司介绍了 " 科技成果转化综合保障保险 "，北方国际信托股份有限公司则推介了 " 先使用后付费 " 信托服务产品，通过多元化金融手段为成果转化分担风险、提供支撑。

在工作交流环节，来自不同领域的代表分享了推进 " 先使用后付费 " 的实践经验。市卫健委就医疗卫生领域成果转化工作进行交流；滨海高新区科技局作为区级科技管理部门代表发言；南开大学、天津工业大学作为高校代表，分别介绍了校内成果梳理、评估决策流程以及结合学科特色设计灵活付费方案的做法；中国科学院天津工业生物技术研究所、中国医学科学院放射医学研究所作为科研院所代表，分享了通过该模式推动实验室技术走向市场中试的案例；企业代表天津渤海化工集团有限公司也从需求侧表达了对此模式降低创新成本、加速技术迭代的认可与期待。

据悉，" 先使用后付费 " 模式是破解高校院所与中小企业合作壁垒、推动科技成果就地转化的重要机制创新。此次政策发布是构建 " 政策引导 + 平台支撑 + 服务保障 + 金融赋能 " 的全链条成果转化生态的有力举措，对加速科技成果向现实生产力转化、赋能天津经济高质量发展具有重要意义。

（津云新闻记者 苑美丽）