中共中央于 10 月 24 日举行新闻发布会，介绍和解读党的二十届四中全会精神。

10 月 20 日至 23 日，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议在北京召开。这次全会是在我国即将胜利完成 " 十四五 " 主要目标任务，进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次重要会议。

全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），圆满完成了各项议程。

发布会现场 每经记者 周逸斐 摄

加快低空经济等战略性新兴产业集群发展

国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁在新闻发布会上表示，《建议》对 " 十五五 " 经济社会发展作出了全面部署。

产业方面，《建议》明确把 " 建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基 " 摆在战略任务的第一条，部署了 4 方面重点任务，可以从 " 固本升级、创新育新、扩容提质、强基增效 "4 个方面来把握。

《建议》提出推动重点产业提质升级，巩固提升化工、机械、造船等行业在全球产业分工中的地位和竞争力，发展先进制造业集群等举措，初步估计未来 5 年会新增 10 万亿元左右的市场空间，释放出巨大的发展动能和民生红利。

《建议》提出打造新兴支柱产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，这将催生出数个万亿元级甚至更大规模的市场；《建议》还提出前瞻布局未来产业，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。这些产业蓄势发力，未来 10 年新增规模相当于再造一个中国高技术产业。

《建议》提出实施服务业扩能提质行动，提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平等举措。

此外，《建议》还提出加强基础设施统筹规划，适度超前建设新型基础设施，完善现代化综合交通运输体系等举措。

市场方面，《建议》提出坚持扩大内需这个战略基点，抓好贯彻落实，要把握好 " 拓展增量、提升效益、畅通循环 " 这三个关键。

《建议》提出坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，深入实施提振消费专项行动，扩大服务消费，推动商品消费扩容升级；保持投资合理增长，高质量推进 " 两重 " 项目建设，实施一批重大标志性工程，完善民营企业参与重大项目建设长效机制等举措，这将全方位扩大国内需求，推动我国经济持续向上向好。

《建议》提出优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重，统筹用好各类政府投资，加强政府投资全过程管理等举措，将更好地发挥政府投资的撬动作用，不断增进投资的综合效益。

《建议》提出统一市场基础制度规则，破除地方保护和市场分割，规范地方政府经济促进行为，统一市场监管执法，综合整治 " 内卷式 " 竞争等举措，将更加有力有效地破除各种市场障碍，充分释放我国超大规模市场红利。

区域方面，《建议》部署了 5 方面重点任务，可以归纳为 " 三个注重 "，即注重优化布局、注重新型城镇化、注重陆海统筹。

将在院内、在医院之间搭建会诊和转诊平台

看病就医方面，" 十五五 " 期间有哪些值得期待的新举措？

国家卫生健康委党组书记、主任雷海潮表示，希望通过五年的努力，使得中国居民的人均预期寿命达到 80 岁左右。为此，将在以下几个方面再进一步作出努力和优化。

首先是在服务方向上要全面转向以健康为中心，让群众少得病、更加健康。要求各级政府、社会和个人都要贯彻 " 预防为主 " 的理念，积极发展家庭医生服务，加强健康知识宣传宣介，逐步提升居民健康素养。积极管理健康方面的危险因素，让每一个人获得更加健康的、有品质的生活。

其次是在服务模式上要突出全链条的贯通，让群众少得重病、及早康复。以心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等慢性病作为攻关和突破的重点，健全早筛早诊早治早康复的服务体系，强化多病同防同治，进一步提升健康产出的效率和效果。

今后将在预防端进一步强调精准干预，在治疗端强调多学科多专业协同协作，在康复端强调接续服务，在管理端强调长期健康随访。同时，在院内、在医院之间搭建会诊和转诊工作平台，帮助患者科学规范有序便利看病就医。

最后是服务体系将更加突出公益性和均衡性，让群众看病更加便捷、更加高效。推进医疗、医保和医药协同发展和治理，以公益性为导向深化公立医院改革。

同时，加强一二三级医疗机构和基层医疗卫生机构功能定位、协同配合，稳定二级医院运行，实施医疗卫生强基工程，以人员和服务下沉基层为重点和导向，大力发展各级医疗机构之间的帮扶协同协作关系，推广和推行巡回医疗、移动医疗和远程诊疗，让广大人民群众能够在家门口附近得到便捷高效、相对优质的医疗卫生服务，推动分级诊疗取得更显著进展。

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