10 月 20 日至 23 日召开的中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议审议通过了 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，这是一份为 " 十五五 " 定调的纲领性文件。在 10 月 23 日发布的 《中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议公报》（下称《公报》）中，我们注意到，" 人 " 成为了多次出现的关键词。比如 " 推动人的全面发展 "" 投资于物和投资于人紧密结合 "" 以人为本的新型城镇化 "，从 " 人民生活水平不断提高 " 到 " 人民生活更加幸福美好 "，《公报》中多处出现围绕人的目标愿景。

这将跨越两个五年规划。到 2035 年，中国人均国内生产总值将达到中等发达国家水平，基本实现社会主义现代化。五年规划像中国人跨越代际和漫长岁月的接力，一个五年接着一个五年，我们在一个不确定的世界里锚定着对未来的确定性和掌控力。

如果说过去四十年，依托于大规模的基础设施投资和强大的制造业体系，中国创造了举世瞩目的经济奇迹，完成了惊人的 " 物的积累 "。那么在 " 十五五 " 这个承前启后的关键时期，我们必然会越来越多地认识到人和 " 人的发展 " 的重要性。对一个国家来说，只有当经济社会发展的福祉能够更好更公平地惠及所有人时，我们才迈向了更全面、更可持续的发展之路。

这里说的 " 人 "，不仅是一个抽象的概念。在《公报》和 10 月 24 日中共中央举行的介绍和解读党的二十届四中全会精神的新闻发布会中，我们已经能够清楚地看见这些人的面孔。

这些人是往返在城市和农村之间的人。" 深入推进以人为本的新型城镇化 "" 科学有序推进农业转移人口市民化 "，在未来五年，我们要创造更多机会，让大量为城市建设做出了贡献的农民工能够在城市中享受到应有的待遇，让他们的子女在城市中获得更好的教育⋯⋯

这些人是惴惴不安、迈向人生暮年的人。" 推动老有所养 "" 推动老有所为 "，在未来五年，我们要不断优化社保制度，让老年人，特别是农村中的老年人，能够更无后顾之忧更有勇气地步入人生的新阶段。

这些人是正在焦虑中求学、求职的年轻人。" 一体推进教育科技人才发展 "" 要促进高质量充分就业 "" 畅通社会流动渠道 "，在未来五年，我们要让教育和就业市场更紧密地结合，让年轻人能够及时享有更高质量的教育和更公平的发展机遇，在面临就业市场时，能多点信心、少点焦虑。

这些人是正在承担重压的中年人，这种压力不仅来自每月的账单，也来自竞争日益激烈的市场环境。" 完善收入分配制度 "" 发展普惠托育和托幼一体化服务，有效降低家庭的生育养育教育成本 "" 发挥育儿补贴、个税抵扣等政策的综合作用 "，在未来五年，我们要尽量帮这些负重前行的人们 " 减负 "，让他们能够更从容地度过人生的高压时期，能够实现个人理想和社会家庭责任的平衡。

这些人还是即将成为母亲的人、不幸患病的人⋯⋯在未来的五年，我们应该让所有可能会面临人生重大转折的人，少点惶恐——人生的重大改变总是难以避免的，但我们可以帮助面临这些变化的人，拥有更多的底气。

所有这些，都是未来五年乃至迈向更远将来的中国要 " 以为本 "" 以为上 " 的人。我们比以往任何时候都更加确信，宏阔的国家愿景终将着落于每一个普通人对美好生活的期待和向往。那些民之所盼民之所愿，原本就是国家规划的最终归向和度量衡。它既是一份庄重的承诺，也代表着亿万人行动的勇气。