10 月 27 日，市城市管理委党组书记、主任胡学春做客市人民政府门户网站与津云新媒体合作推出的《政务访谈》节目，就今冬明春的供热工作解答市民关心问题。

胡学春在回答网友提问时介绍，按照工作计划，目前正全力推进各项供热准备工作，确保 10 月底前具备点火条件。按照《天津市供热用热条例》有关规定，我市法定供热时间为每年 11 月 15 日至次年 3 月 15 日。为应对可能发生的极端天气，确保群众温暖过冬，供热部门已经从 10 月 25 日开始，组织行业专家、职能部门等开展多轮次的气象会商，并根据气象预报的气温变化情况和趋势，依法依规、科学精准确定今年供热启动时间。此外，还将通过智慧供热监管平台对全市供热站实时在线监测调度，确保群众室内室温达标，切实让百姓暖身更暖心。

此外，胡学春还就供热提升工程、户内设施提升改造、老旧管网扩面改造、供热安全等问题进行了详细解答。

全年 " 民心工程 " 改造任务已超额完成

天津市城市管理委员会党组书记、主任胡学春介绍，2025 年，市城市管理委扎实践行人民城市理念，认真学习贯彻中央城市工作会议精神，按照市委、市政府部署要求，实施温暖工程，扎实开展 " 冬病春诊 "，聚焦群众反映强烈的突出问题，研究确定供热民心工程项目，全年实施供热旧管网改造 200 公里，涉及南开区、北辰区、滨海新区等 10 个行政区，有效提升晋宁北里、横江里等 44 个居民社区管网设施运行效能和服务质量，以点带面，促进全市供热运行保障质效提升。目前，已超额完成全年 " 民心工程 " 改造任务。

为确保改造项目取得实效，主要做了三个方面工作。一是在全市范围内开展 " 冬病春诊 " 专项工作。聚焦采暖期工单量大、投诉率高、故障多发的供热站和居民小区，充分利用停热前黄金窗口期，认真查摆设施运行、服务保障方面存在的问题，科学、精准提出年度整改措施。二是建立管网改造联席会议工作机制。协调解决重难点问题，对照台账逐项倒排工期，科学组织施工，确保 " 民心工程 " 项目顺利实施。三是严把改造工程质量和施工安全。对改造项目进行全覆盖督导检查，重点检查隐蔽工程、竣工验收等关键环节，形成 " 问题 - 整改 - 复查 " 闭环管理模式，确保项目质量和安全。

我市 " 冬病夏治 " 提升改造超 8000 户

胡学春在访谈中表示，" 冬病夏治 " 户内设施提升改造侧重于解决居民户内用热设施老化、锈蚀、堵塞等 " 病害 " 问题，是供热运行服务保障的 " 最后一米 "，也是破解供热难题，践行 " 人民城市 " 理念的重要举措。通过连续多年实施，我们已形成 " 排查 - 改造 - 反馈 " 的闭环机制。2024 年，全市实施提升改造 7638 户，经采暖期逐户回访，用户满意度达到 91% 以上，重点片区以及基础设施薄弱的点位投诉率大幅下降；2024-2025 采暖期，群众诉求工单量同比下降 81.65%，其中报修类问题同比下降 86.27%。2025 年，我们持续加大提升改造力度，全市共完成提升改造 8214 户，较 5000 户的年度任务目标超额完成 64%。下一步，我们将对今年的 " 冬病夏治 " 户内设施更新改造情况进行跟踪回访，重点查看设施提升改造运行工况和室温情况，发现问题及时维修整改，确保群众满意。

从改造效果看，有两个方面得到有效改善：

第一，体感温度有效提升，" 低温难题 " 精准破解。部分楼房边户、顶楼、老旧户型等常因管道布局不合理、设施老化等问题，出现 " 暖气凉半截 "，甚至 " 整组不热 " 的问题。通过 " 一户一策 " 定制改造方案，针对不同户型，采取 " 优化管道走向、更换高效散热设备 " 等措施，改善居民室内供热效果，实现 " 稳达标、无死角 "。

第二，设施故障大幅减少，" 维修烦恼 " 有效缓解。部分点位居民户内供热设施因使用年限过久，存在管道锈蚀漏水、阀门卡顿失灵、暖气片堵塞等问题，部分用户冬季采暖期甚至需要多次维修，不仅影响正常用热，还可能造成墙面损坏、家具受潮等次生问题。改造中，我们结合实际情况，将部分老化镀锌管更换为防腐 PPR 保温管，老旧铸铁暖气片更换为铜铝复合暖气片，传统阀门更换为智能调控阀门，老旧串联供热系统改造为 " 一户一环 " 单户循环系统，从源头上降低故障风险。

本采暖期，为快速解决市民群众家中供热问题，我们建立了联动处置机制，确保 " 第一时间受理、及时启动响应、分类分级快速处理 "。

一是全市供热企业服务热线已全部开通。坚持 " 按需配置、全面覆盖、保障高效 " 原则，提前确定在岗人员，定岗、定责。每个供热站点至少配置 2 名接线人员，规模大的供热企业按照每 70 万平米不少于 1 部热线标准进行配置，确保 24 小时有人接听。固定维修人员按照每 8 万平米不少于 1 名进行配置，对于维修量大的片区要相应增加维修人员。从今年 10 月 1 日起，我们组织各区通过发放便民服务卡等多种渠道将服务电话宣传到每家每户，在每个小区显著位置张贴供热站服务热线信息，畅通 24 小时维修服务电话，受理解决群众诉求。各区也主动面向社会公布服务监督电话，广泛受理群众投诉，对各供热企业服务保障工作进行全面监督。

二是构建 " 多端联动、快速响应 " 的诉求受理体系。按照《天津市供热管家工作导则》，组织各供热企业委派具备供热专业水平、良好协调沟通能力的工作人员作为供热管家，主动对接属地街道、乡镇、社区 " 进网入格 "，建立服务联动工作机制。按照 " 每 1 名管家最多服务 4000 户、老旧社区适当增配 " 的标准配齐力量。通过建立 " 管家补位 + 网格联动 " 机制，当供热站热线繁忙时，管家作为补充渠道承接诉求，对热线未解决的诉求主动介入，联合维修、技术部门制定方案并全程追踪。同时与社区网格员常态化对接，对网格员转办问题第一时间现场排查，能当场解决的即时处置；需跟进的，同步制定工作计划并实时反馈，形成 " 联动聚力解难题 " 的闭环机制，确保老百姓诉求 " 接得快、盯得紧、办得好 "。

这 4 类关键措施，推动户内供热设施改造

胡学春介绍，户内供热设施是供热系统的 " 末梢 "，终端质量直接关系群众用热体验。为切实解决部分群众用热痛点，针对管道锈蚀、暖气片老化等问题，靶向破解用热难题，把政策规定转化为暖心行动。在工作开展中，我们始终坚持 " 问题为导向、实效为目标 " 的原则，聚焦群众反映和日常排查发现的问题，将室温偏低、设施报修等群众用热问题进行全面晾晒，精准锁定改造点位。

重点聚焦 4 类关键措施推进改造：一是优化散热器。针对 " 温度提不上去、散热不足 " 等问题，通过增加或更换散热效率更高的铜铝复合散热器，解决 " 暖气不热 " 的核心痛点，今年共计完成改造 1056 户；二是改造户内管道。对管道锈蚀、堵塞或走向不合理导致的水循环不畅问题，及时调整管道走向、更换防腐 PPR 保温管，让热循环更顺畅，今年共计完成改造 1160 户；三是更新关键部件。针对阀门失灵、过滤网堵塞等高频故障，全面更换老化部件，从源头减少维修诉求，目前共计完成改造 5370 户；四是提升保温性能。对门窗密封差导致热量流失的住户，免费加装门窗密封条近 100 户；同时结合清洗除污器、冲洗管道等其他类型措施，覆盖近 600 户居民点位。

以上改造没让老百姓掏一分钱，均由供热企业承担。通过这样 " 精准把脉、对症开方 " 的 " 一户一策 " 模式，把每一项改造措施都落到实处，真正解决百姓的用热难题，让 " 冬病夏治 " 取得实实在在的效果，确保把百姓的 " 问题清单 " 变为改造的 " 效果清单 "。

改造规模、受益面，近年来最高！

胡学春称，近年来，按照市委、市政府部署要求，市城市管理委坚持以民生保障为目标任务，在组织开展 " 民心工程 " 供热管网改造项目基础上，以上位规划为抓手，抢抓国家 " 两重 " 政策机遇，开展 " 源 - 网 - 端 " 全要素项目谋划，推动我市供热管网设施更新改造全面阔围。坚持 " 自下而上 "，以热力管道安全评估、" 冬病春诊 "、"12345" 群众诉求为基本盘，既兼顾硬件设施改造要求，同时又支持管网互联互通、绿色低碳新能源应用、智能化水平提升等项目的发展，形成既能解决老百姓急难愁盼问题，又能消除 " 高龄 " 设施安全隐患的良好局面。

去年，我们按照国家部委要求组织编制的《天津市燃气供热管网及设施建设改造实施方案（2024-2028 年）》，并通过国家有关部委评审。分年度谋划实施供热管网及设施建设改造项目 229 个，计划建设改造管网 9183 公里，改造热源及换热站 6160 余项，改造单户分环 510 万平方米，更换阀门表具 55 万余个，增设智能感知设备 6 万余套。

今年，我们接续实施 " 两重 " 改造项目 18 个，截至目前，已完成供热管网改造 1117 公里，完成单户分环改造 75 万平方米，以及阀门表具等其他附属设施 10 万余台套，惠及全市 1500 余个居民社区，改造规模和受益面也是近年来最高的。

通过全方位、多层次更新改造任务，大幅提升供热设施安全运行能力和保障水平。上个采暖期，全市供热管网故障同比下降 38.32%，全市供热服务质量明显提升。

落实三项措施，保障供热安全

胡学春表示，安全稳定供热是城市运行管理的 " 生命线 "，我们始终坚持 " 全年抓、抓重点 " 的原则，构建了 " 预防为主、防治结合、应急兜底 " 的安全保障体系。针对今冬明春的供热安全，我们重点落实三项措施：

一是铸牢安全底线。严格落实 " 三管三必须 " 要求，压实供热企业、供热人员、供热安全生产员岗位责任，成立市、区两级联动检查组，对供热站内锅炉本体及附属设施、燃气报警和联动系统、安全管理制度、安全阀以及燃烧器等进行检查。对查出的安全隐患问题建立台账、整改销项，确保隐患问题整改到位。组织供热企业加强设施运行期间各类供热设施的日常检查和维护，针对供热外管网重点开展巡检，确保供热稳定运行。

二是聚焦行业关键环节。通过深化安全管控体系建设，组建市级行业专家团队，从两方面强化专业支撑：一方面对检查项目、依据进行系统性审核，统一规范检查标准，确保专项检查工作兼具科学性与高效性；另一方面深度参与现场隐患排查，提供精准技术指导，提升隐患识别与处置能力。同时，构建 " 复盘 - 改进 - 提升 " 闭环模式，通过全面复盘过往采暖期检查工作，精准剖析短板不足、提炼实践经验，并将成果转化为优化举措。这一过程不仅推动后续采暖期安全隐患数量大幅减少，更促进安全管理流程持续完善、管控能力不断增强，实现燃气供热领域整体安全水平的提升。

三是强化应急处置保障。依托天津市能源集团等大型专业供热企业，建成 300 余人的市级专业应急救援队伍。动态更新《市级专业应急救援队伍队员花名册》、《主要救援装备登记表》及《供热行业应急专家人员花名册台账》，不断完善天津市供热行业应急体系建设。组织开展安全培训和应急演练活动，切实提升我市供热行业安全管理水平和应对突发事件的处置能力。

可以说从设备到管网，从生产到应急，我们已织密一张 " 全方位、立体化 " 的安全保障网。今冬采暖期，我们将继续深化行业安全管控，确保今冬明春供热安全稳定。

四方面举措，推动供热行业转型

胡学春介绍，市城市管理委坚持新发展理念，认真落实中央城市工作会议有关部署要求，着眼 " 双碳 " 目标要求，推动供热行业由 " 清洁化 " 向 " 绿色化 "" 低碳化 " 转型。

一是以专项规划为引领，优化全市供热结构。我们制定了《天津市供热专项规划》，始终坚持以生态资源环境条件为前提，进一步优化全市供热结构，优先使用可再生能源，积极运用节能环保、绿色建筑等领域的先进技术，着力提高能源利用效率，最终形成 " 以热电联产及燃气供热为主，以地热等其他清洁能源为辅 " 的集中供热格局。这一格局不仅能有效满足全市供热需求，更能减少城市环境污染、提升供热服务质量，为空气质量改善做出积极贡献。

二是推进燃煤锅炉关停整合，严控污染物排放。早在 2022 年底前，我市已完成除华苑供热站（是供热补充热源）外的燃煤锅炉关停整合工作。其中，华苑供热站通过技术升级，其主要污染物排放指标已经达标，且低于燃气锅炉主要污染物排放水平，综合环保效益突出。我们实事求是，未对其进行关停整合，作为一个热源的补充应急，确保在控污的同时保障供热稳定性。

三是深挖可再生能源潜力，推广互补供热体系。近几年，我们持续开展可再生能源挖掘与利用工作。综合考虑资源储量、负荷需求、管网铺设、选址用地等多方面条件，充分吸收借鉴以往经验做法，优先将地质风险低、远离居民区的地热资源富集区作为地热项目选址，积极开发可再生能源用于城市供热。同时，大力推广 " 可再生能源与其他供热方式相结合 " 的互补供热体系，促进可再生能源与常规能源供热系统深度融合，进一步拓宽清洁能源供热路径。

四是鼓励新技术应用，实现全系统节能减排。我市积极谋划长输供热技术、楼宇式吸收式换热技术等供热新技术应用，推动新技术与传统供热技术有效结合。工作中坚持以标准化为引领、以信息化和自动化为基础，着力实现热源、热网和热用户全系统的节能、降耗、减排目标。此外，我们还对工业余热供热资源开展专项调查，对具备工业余热供热能力的工业企业，鼓励其采用余热余压利用等技术对外供暖，进一步提升能源循环利用效率。比如去年，东丽区的大毕庄供热站，其周边有两座垃圾焚烧电厂。我们主动推动垃圾焚烧发电企业与供热单位对接合作，通过有效整合资源、突破技术壁垒，该合作项目已于去年投入试运行。项目运行后，每年可节省燃气约 3000 万立方米，减少二氧化碳排放 9 万余吨，真正实现冬季供热 " 安全、经济、稳定、清洁 " 运行。同时，大幅降低供热能耗和成本，有效缓解天然气季节性供需矛盾，进一步提高热电联产效益，切实保障了居民供热质量。

网友提问

网民马先生：每到供暖期，各家各户都会有供暖缴费、供热报停、暖气故障排查等问题。想问问主任，天津在优化缴费、报停、故障排查等便民服务上有哪些好的做法？针对不方便使用智能设备的老年人，有哪些线下便捷的方式？

胡学春介绍，我们始终引导行业以 " 为民、便民、利民 " 为准则，从群众需求出发优化各项服务举措，重点在以下三方面下功夫：

一是在缴费服务和办理报停方面，我们坚持 " 智能与传统方式并行 "。既督促供热企业开通电子支付、网银代缴等线上渠道，又严格保留现金、银行卡等线下方式，供热营业厅、银行网点均公示收费标准、流程及投诉电话。特别是对行动不便的老年人，也按规范提供入户收费、委托代缴服务，确保缴费便捷无门槛。

二是在故障排查方面，我们开发了 " 暖心平台 "，建立集供热企业管理信息、故障报修、政策咨询一体化的服务平台，并通过数据对接，强化市、区和供热站及天津暖心平台数据互联互通，实现供热投诉集约化处理。用户除了拨打供热企业的服务热线电话，还可以通过 " 暖心平台 " 进行快速反映。

三是在特殊群体服务方面，特别是市民提出的针对老年人在供热服务过程中遇到的突出共性问题，采取普遍适用的措施，设置人工服务专岗，协助、指导老年人使用线上缴费方式。充分尊重、关心、关爱老年人，对高年龄段、身体行动不便、有特殊服务需求的老年人，采取差异化的服务模式，推行帮办领办上门办。供热收费热线电话，开通预约办事热线，优先接待老年人，向老年人做好本单位供热缴费优惠、委托代缴等相关政策的宣传工作，确保老年人线上线下服务 " 用得住、用得顺、靠得住 "，真正让便民措施服务到老百姓心坎上。

网民郭先生：请问胡主任，针对今年的供热季，是否已做好准备，计划何时启动供热？

胡学春介绍，目前全市供热准备工作已进入收尾阶段。

在设施硬件保障方面，我们实现 " 源 - 网 - 端 " 全链条筑牢基础。设备检修方面，全市 280 家供热企业、574 个供热站点，1188 台锅炉、1189 台燃烧器等核心设备，检修工作总体完成。同时 10 月 1 日起已全面启动系统注水、分段打压试验等前期调试，10 月底前完成冷态循环。燃料储备上，今冬明春供热季预估燃气消耗 18 亿立方米，目前已签订 17 亿立方米合同；针对燃煤锅炉，储备了 10.5 万吨燃煤，确保热源稳定供应。

在服务体系搭建方面，我们提前织密 " 响应快、覆盖全 " 的服务网络。一方面，建强一线队伍，全市供热企业共计组织开展 770 余次服务培训，覆盖工单处置、入户维修等全环节工作；开展各类应急演练 900 余次，进一步提高供热突发事件应急处置能力；同时完善 " 供热管家 " 机制，全市共计设置 1723 名供热管家，主动进网入格与社区网格员联动，提前摸排居民需求。另一方面，健全响应机制，建立市、区两级供热工作专班，对重点时段、极端天气日调度，一般时段周调度；供热站落实 " 一站一人 " 驻场制度，初期、降温期、极端天气等关键节点 24 小时值守；服务热线、维修队伍以及应急抢修队伍已提前进入热备状态；加大巡查检查力度，分阶段对问题集中、舆情风险大的供热点位实施重点检查督导，突出责任分清定细，标准细化明确，确保工作落具体，监管抓到位，确保问题第一时间处置。

关于供热启动时间，我们始终坚持 " 民生导向、科学精准 " 原则。按照工作计划，目前正全力推进各项供热准备工作，确保 10 月底前具备点火条件。同时，按照《天津市供热用热条例》有关规定，我市法定供热时间为每年 11 月 15 日至次年 3 月 15 日。为应对可能发生的极端天气，确保群众温暖过冬，我们已经从 10 月 25 日开始，组织行业专家、职能部门等开展多轮次的气象会商，并根据气象预报的气温变化情况和趋势，依法依规、科学精准确定今年供热启动时间。此外，我们还将通过智慧供热监管平台对全市供热站实时在线监测调度，确保群众室内室温达标，切实让百姓暖身更暖心。