文 / 乐居财经 吴文婷

重磅规划出炉，楼市将开启重大转向。

10 月 28 日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）发布，其中，" 推动房地产高质量发展 " 被纳入加大保障和改善民生力度重点板块。

具体而言，推动房地产高质量发展。加快构建房地产发展新模式，完善商品房开发、融资、销售等基础制度。优化保障性住房供给，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求。因城施策增加改善性住房供给。建设安全舒适绿色智慧的 " 好房子 "，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。建立房屋全生命周期安全管理制度。

另外，《建议》还从其他角度明确房地产的发展方向，包括 " 完善促进消费制度机制，清理汽车、住房等消费不合理限制性措施；完善并购、破产、置换等政策，盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施；提高防范化解重点领域风险能力，统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解，严防系统性风险 " 等。

在业内人士看来，《建议》将 " 加快构建房地产发展新模式 " 置于推动房地产高质量发展表述的首位，背后是 " 十四五 " 期间房地产行业经历深度调整后，亟需新的发展模式支撑行业转型。

上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，开发、融资、销售三项基础制度的完善，是构建新模式的核心抓手，将从全链条破解行业存在的风险与发展瓶颈。

同时，严跃进还提到，" 十五五 " 是改善性住房供给全面发力阶段，各地应重视这一历史机遇期，提供优质产品。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出，这几年，随着各地打造高品质住宅，改善型住房供给更是明显增加。但改善型需求群体潜力虽大，现实需求可能受收入、就业、卖旧买新节奏、及楼市预期的影响非常大，新房去化周期也在拉长。因此，" 十五五 " 提出因城施策，供给量大的片区要结构性地收缩，需求潜力大的，要通过以需定供来释放。

值得关注的是，此次《建议》明确 " 安全舒适绿色智慧 " 的标准导向，这一理念已在 2025 年发布的《住宅项目规范》中得到体现，如住宅层高标准提升至不低于 3 米、从此前的 "7 层及以上需设电梯 " 调整为 "4 层及以上住宅设置电梯 " 等。

浙商证券分析师杨凡认为，这表明政策的关注点已从单纯的面积或规模，转向住宅的品质、绿色、智慧和物业服务水平等多个方面。因此，政策在满足改善性需求的同时，明确把提升居住质量、提升物业服务作为评价标准，避免了 " 好房子＝大房子 " 的误读。

另有分析人士称，未来 5 年楼市的发展将从 " 增量扩张 " 到 " 存量提质 "。这其实给城市人居和房企未来也指明了方向，未来住宅市场的品质转型和产品创新会成为大趋势，而对于购房者来讲，买房将不能再只关注单一的价格、资源等优势，而是要进一步综合思考，在品质的基础上进行选择。