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全国人大常委会法工委答每经问:通过多种途径、多种方式广泛倾听社会公众的意见,不断提高人民群众在立法工作中的参与度
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发布会现场 每经记者 周逸斐 摄

10 月 30 日,国新办举办新闻发布会,介绍法治宣传教育法及全民普法工作有关情况。

《中华人民共和国法治宣传教育法》对 " 加强立法全过程宣传解读 " 作了规定。法工委作为全国人大常委会的立法工作机构,近年来采取了哪些措施加强立法宣传解读,推动立法和法治宣传教育有机结合?

全国人大常委会法工委副主任黄薇回答《每日经济新闻》记者上述现场提问时表示,全国人大常委会法工委按照立法法相关规定,在立法工作中注意通过多种途径、多种方式,广泛倾听社会公众的意见,不断提高人民群众在立法工作中的参与度。主要是通过中国人大网和基层立法联系点,来广泛听取广大人民群众的意见。

广泛听取广大人民群众的意见  

黄薇进一步告诉《每日经济新闻》记者,加强立法全过程宣传解读,是全过程人民民主重大理念在立法工作中的具体实践。全国人大常委会高度重视立法宣传工作,把它作为人大工作的一项重要内容,同时推动相关工作机制不断地创新发展。

2019 年 7 月,全国人大常委会法工委正式设立发言人机制。2023 年 10 月,建立了全国人大常委会立法宣传解读工作机制,在立项、调研、起草、审议、出台等立法工作各个环节,全过程加强立法宣传解读工作,形式也是多种多样。比如撰写相关的宣传法律的文章、接受媒体专访、召开新闻发布会、及时回应一些热点问题等,助力法律落地实施的 " 最后一公里 ",确保法律正确实施。从相关机制建立到今天,法工委发言人一共举办了 34 次例行发布活动,通报常委会会议审议法律草案情况 254 件次、公开征求意见情况 181 件次、回应记者提出的热点问题 230 个。

同时,全国人大常委会法工委按照立法法相关规定,在立法工作中注意通过多种途径、多种方式,广泛倾听社会公众的意见,不断提高人民群众在立法工作中的参与度。主要是通过中国人大网和基层立法联系点,来广泛听取广大人民群众的意见。 

黄薇指出,法律草案审议后,都会通过中国人大网公开征求社会公众意见,时间原则上都是 30 天,一些大部头的法律,像民法典,还有全国人大常委会正在编纂的生态环境法典,时间会延长到 45 天,目的就是为了更好地让社会公众参与到重要的立法活动中,提出宝贵意见。法工委设立了 54 个基层立法联系点,含设在中国政法大学、西南政法大学的两个立法联系点,是联系国家立法机关和基层人民群众的桥梁和纽带,我们注重通过这些机制平台,来倾听广大人民群众对立法工作的意见。

黄薇说,十四届全国人大常委会以来,先后就 61 件次法律草案、立法规划、备案审查工作等事项,征求基层立法联系点意见 42000 余条;有 80 件次法律草案通过中国人大网向社会公开征求意见,参与人次将近 19 万,提出意见 32 万余条,很多基层群众的意见建议在立法工作中被很好采纳。通过这些机制、平台,不断提高人民群众对立法工作的参与度,使人民群众成为立法工作的切实 " 参与者 ",贯彻落实好全过程人民民主重大理念。 

要把法治教育纳入国民教育体系

如何实行公民终身法治教育制度,让每一位公民都能更好地接受法治教育?

司法部副部长胡卫列表示,要把法治教育纳入国民教育体系,加强青少年法治宣传教育。法治宣传教育法对强化国家、社会、学校、家庭协同的法治育人功能作出了规定。

要把法治教育纳入干部教育体系,加强国家工作人员法治宣传教育。抓住领导干部这个 " 关键少数 ",推动国家工作人员带头尊法学法守法用法。法治宣传教育法规定,将法律知识纳入公务员录用考试内容,将法治教育纳入国家工作人员教育培训规划和计划,实行法治宣传教育法领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度,领导干部学法用法情况应当列入年度述职内容并接受监督等等。这些规定从录用考试、日常学法、年度述职、监督等各个环节," 全链条 " 构建起国家工作人员学法用法制度,为其树立依法履职的法治观念,提高运用法治思维和法治方式的能力提供了制度保障。

胡卫列还指出,要把法治教育纳入社会教育体系,加强社会法治宣传教育。法治宣传教育法规定,国家利用重大节日、纪念日等,结合法律法规的公布施行,组织开展群众性的法治宣传教育活动,持续深入开展全民普法,推动法治宣传教育融入法治实践、基层治理和日常生活。

" 要求加强基层法治宣传教育,对村(居)民、企业职工、网络用户、新就业群体、老年人、残疾人、进城务工人员、出境人员等,开展有针对性的法治宣传教育。突出根据法治需求精准开展普法,鼓励创新形式和方法,支持运用新平台新技术新产品和无障碍方式开展法治宣传教育。完善风险防控机制,规定法治宣传教育内容应当准确、清楚,避免误导公众。" 胡卫列说。

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