你或许经历过这样的场景：刚走出地铁站，一股刺鼻的烟味就扑面而来。

目前很多城市的控烟工作虽已取得了不俗进展，但在医院门口、商场外侧、公交站旁，还是会有人叼着烟边走边抽。虽然只是 " 抽两口就掐掉 "，但烟雾伴随着各种有害物质早已在空气中扩散开来 ……

这种在非吸烟区边走边抽的行为，被称为 " 游烟 "，路人对这种 " 移动污染源 " 也是防不胜防，成为城市文明治理中的一大顽疾。

近年来，国家控烟政策不断加强。早在 2016 年，《" 健康中国 2030" 规划纲要》中便明确提出，要全面推进控烟履约，加大控烟力度。全国各大城市也纷纷出台地方控烟条例，规定室内公共场所、公共交通工具及特定户外区域为无烟场所。数据显示，目前中国 15 岁及以上人群的吸烟率呈现下降趋势 7，除此之外各地的无烟城市建设也取得了积极的成效。

那么，问题来了，在全国各地控烟力度不断加强，在控烟工作取得显著成果的当下，为什么 " 游烟 " 仍会频频出现？

一方面，监管难度高。相较于在室内或某个特定公共区域，" 游烟 " 具有很强的流动性和隐蔽性，执法人员即便发现，也常常难以及时取证和制止。

另一方面，"游烟者" 往往抱有侥幸心理，认为不在明显禁烟标志范围内就 " 问题不大 "，认为 " 我就抽两口立马就掐 " 没什么影响，从而钻法律的空子。加之一些地方即便对违规吸烟行为进行制止，也常限于口头警告，缺乏足够威慑力。

有人认为，"游烟" 是在室外，烟雾会很快被稀释，不会造成太大影响，然而事实恰恰相反。

" 游烟 " 所带来的二手烟危害并不比在室内轻。研究表明，二手烟中包括至少 250 种有毒有害成分，其中至少含有 69 种致癌物，这些挥发性气体和超细颗粒物会长时间滞留在空气中 1，极易被周围人群吸入。而 " 边走边抽 " 的 "游烟" 因其流动性，使得这种伤害更加不可控，让人避无可避。

其次也是对公共秩序和法律法规的破坏。你边走边抽，我也理直气壮边走边抽；你无视禁烟标识，我也不觉得羞耻。长此以往，不仅会削弱控烟法规的权威，也让文明规范变得形同虚设。

"游烟" 还有不小的安全隐患，尤其在夏秋干燥季节。一些吸烟者在街头随意丢弃未熄灭的烟头，落入绿化带、垃圾桶或建筑缝隙中，一旦遇上可燃物，极易引发火灾。

面对 " 游烟 " 这种经常钻空子的行为，光靠贴几张告示、立几块牌子，可能已经难以奏效。要想真正把控烟落到实处，必须把它融入城市治理的每一个细节。

近年来，不少地方已经开始转变思路，不再局限于 " 说教式 " 管理，而是从多方面入手，寻找更加合理的解决办法。

有的城市在制度上做出明确安排，不仅规定了罚款标准，还开通了便捷的举报渠道，让市民在发现 " 边走边抽 " 行为时可以快速举报、参与监督。例如上海市就明确规定发现 " 游烟 " 可以拨打 12345 热线进行举报，违者最高罚款 200 元，场所最高罚款 30000 元 3；深圳则是推出了 " 别抽啦 " 投诉小程序，方便市民扫码 " 一键投诉 " 违法吸烟现象。4

▲ " 别抽啦 " 投诉小程序 图源：小程序截图

除了 " 硬手段 "，一些城市也开始用 " 软办法 " 悄悄改变大家的观念。比如杭州发布的 " 杭小清 "IP 形象，还在重点区域安排控烟志愿者进行常态化劝导，让 " 无烟城市 " 的理念更容易被接受、更愿意被理解 5。

在西安，也在不断完善相关配套措施。根据《西安市控制吸烟管理办法》规定，吸烟点设置应远离通风口、通道口、人群密集区域 10 米以上 2，以这种科学的手段避免 " 一刀切 "，在保障吸烟者合理需求的同时，更好地守护公众的呼吸健康。除此之外，还号召各区县、开发区有条件的可以在人群密集的广场、步行街、旅游景点、网红打卡地等公共场所开展 " 不吸游烟 " 控烟倡导示范行动。6

要想真正的禁烟，必须多方合力，协同推进。

一方面，对违反规定的人加大处罚力度，" 轻描淡写 " 的处罚，让一些烟民熟视无睹。可借鉴香港、澳门等地区的经验，香港明确规定自明年 1 月起禁止在公共交通工具的划定范围、进入电影院、医院、公众游乐场地、体育场等地方排队时吸烟，违者罚款由 1500 港元倍增至 3000 港元。澳门规定公共场所抽烟最高罚款 1500 澳门元，烟头丢地上罚款 600 澳门元。

▲控烟十招 图源：香港卫生署

除了这些，国外像新加坡、日本等国家也在治理 " 边走边抽 " 上有不少可取之处。新加坡早已禁止在人行道、公交站等公共空间吸烟，违者高额罚款；日本多个城市则划设 " 禁烟街区 "，明确 " 边走边抽 " 违法，并设立固定吸烟点。

这些例子都告诉我们，对待违规吸烟者，处罚力度一定要大，执法一定要严，只有形成震慑力，才能更好地杜绝 " 游烟 "。

另一方面，需要继续加强公众宣传教育。执法人员无法做到随时出现在有 " 游烟 " 的地方，光靠管理是肯定不够的，关键还要靠自觉。可通过公益广告、街头宣传等多种渠道，唤起全民共治的意识。当烟民自身意识到文明吸烟的重要性，自觉遵守规则，控烟政策才能真正落地见效。

" 游烟 " 之所以令人反感，不只是因为烟味刺鼻，更因为这是对公共秩序和他人权益的漠视。你的一时快意，却让周围的人承受健康风险。公共空间属于所有人，不是某些人随意吞云吐雾的私人领地。治理 " 游烟 "，是对他人基本尊重的体现。烟可以抽，但不是在哪儿都行，别让 " 游烟 " 成为你不体面的标签。

来源 / 网观西安