千年漕运古镇——咸水沽，昔日以 " 津东第一镇 " 的盛名著称于世，河海交汇处商贾云集，市井繁华如画。

历久弥新，今日的漕运名镇，正以 " 三微四景 " 民生项目为妙笔，在古韵悠长的街巷间描绘新时代的锦绣篇章——通过 " 微更新 " 提升古镇新貌，以 " 微治理 " 激活城市活力，借 " 微幸福 " 点亮百姓生活，编织出一幅 " 小而美 " 的宜居城市图景，成为群众心中新时代的 " 津南首善样板镇 "。

环境微改变，宜居品质再升级

2025 年，你家小区发生了什么新变化？

" 我家小区原来小广场地面坑洼积水，休息的长椅数量不够。今年进行了升级改造，新安装了半环抱的树椅，刷上了靓丽的颜色美观又实用，设置了健身器材，划分出适合运动的场地，很贴心！" 雅居园社区居民郭海艳说。

" 去年，我们小区就建设了楹联连心廊及摇摇马、秋千、健身器材等设施，但娱乐区出现照明不足的问题。这几天，我发现小广场安装了 3 盏 300w 的射灯，并在儿童娱乐区周边安装了 4 盏 60w 的照明灯。夜间光照充足，这下孩子们可以安心玩耍了。" 金芳园社区居民刘学铭说。

" 小区住起来越来越舒心啦，小区改造了消防设施、监控设施，启动了房屋漏雨维修工程，并且增设了 18 个充电车棚 216 个充电插头。以往日常生活中的难题都迎刃而解。" 紫江馨苑社区居民刘祥申说。

大到房屋居住安全，小到一盏照明灯，点滴变化都成为咸水沽镇居民今年心中最温暖的存在，这也是该镇 " 三微四景 " 民生项目项目建设的真实缩影。

今年，咸水沽镇采取社区书记揭榜挂帅的形式，压茬实施 2025 年 " 三微四景 " 民生项目，通过上级部门反馈、" 两代表一委员 " 提案、建议、网格员入户走访、分析 12345 工单等渠道收集群众反馈问题；镇主要领导、班子成员讲党课、座谈会、现场调研收集群众意见建议；基金管委会会同专业社工、专家团队集中走访调研收集居民诉求三种方式列出 " 三微四景 " 民生项目项目清单。上半年 125 个项目覆盖 70 余个小区，项目内容涵盖党群服务站功能优化、便民设施增设、充电桩布设及儿童娱乐设施更新四大工程。截至目前，已完成 46 个项目，剩余项目预计于今年 10 月底前全部完成。

聚焦高品质生活建设，在小区硬件设施普遍以维修更新为主的背景下，如何突破空间限制，因地制宜地创新服务场景供给？

沽上江南小区内一座便民食堂人气火爆，这原是一座闲置的配建楼，经改造后的食堂坚持公益惠民的经营理念，致力于为居民提供优质、便捷、安心的就餐保障。在满足社区老年人用餐需求的基础上，也面向外卖骑手和上班族等全年龄段群体提供服务，吸引各群体消费反哺社区困难群体助餐服务。自运营以来，便民食堂月均服务超 4000 人次，日均接待约 150 人次，不仅有效激活了长期闲置空间，更完善了社区 "15 分钟便民生活圈 "。

这是咸水沽镇制定出台的《咸水沽镇社区空间资源置换项目实施方案》的生动实践，秉持 " 整合资源、引领带动、解决问题 " 理念，该镇以设立首善社区基金为突破口，着力盘活社区空间载体资源，全面梳理整合全镇社区闲置空间资源，通过空间换服务、商业化管理、公益化运营等形式实现普惠化服务。

红星里社区联合彩艺坊画室，盘活闲置空间，累计开展书法绘画等文化活动 20 场。

祥福里社区采用 " 共享社区空间 " 形式引进区智力运动协会资源，开设中国象棋、国际跳棋公益课程，并成功协办 2025 年全国国际跳棋、五子棋校际联赛。益华里社区实施 " 空间错峰使用 "，利用老年大学寒暑假引入其师资力量，面向青少年开办公益楹联书法班，现已成功举办四期，授课 40 余节。

" 微改造 " 改善了居民居住环境，提升了生活品质，让 " 宜居 " 成为这座古镇的新标注。

协商制议事，群众自治显活力

夏季进入了尾声，丰收路社区里的邻里花园却还在争奇斗艳，这多亏了养护花园的志愿者们定期的精心呵护，姹紫嫣红的花朵是居民们茶余饭后打卡的焦点。" 今年我们增加了马兰花效果非常好，丰富了花园的层次，明年我们也可以尝试一些新品种。"" 那我们根据土壤的性质再调研一下，看看有哪些适合？"" 这个月我们还要对月季植株进行一次全面的修剪。" 在丰收路社区居委会，社区工作人员正在与邻里花园的志愿者们、居民代表讨论花园的养管问题。

在这个小区，花园里种什么花，怎么种都由居民说了算！

在实施 " 三微四景 " 民生项目项目的过程中，丰收路社区探索出 "1+2+N" 基层工作法，即 " 党建引领 + 村居并行 + 多方参与 " 的模式，以三级联动、多元共治、阵地共享赋能基层治理，" 邻里花园 " 是该基层工作法的具体实践之一。

丰收路社区为农民还迁型社区，随着原有的自然村结构被打破重构，邻里之间的交流与互动变得有限，村居并行也给社区治理带来新的挑战。如何 " 破局 "？丰收路社区积极与还迁居民占主体的刘家码头村建立议事协商机制，组织老党员、村居干部、" 五老 " 人员、热心居民定期召开联席会议，共同商讨社区治理中的热点难点问题，让群众的事群众办，大伙的事商量着办，村与社区资源共享、优势互补，2025 年组织社区居民代表召开专题议事会 20 场，收集优化建议 30 余条，有效促进了居民自治良性互动，使议事协商成果更多、更好、更公平地惠及辖区居民。

" 我的社区我做主 " 理念慢慢深入人心，群众参与度不断高涨，通过 " 小网格 " 代表居民建言献策，有效解决了 " 道路硬化 "" 疏通下水道 "" 修树除隐患 " 等一系列民生 " 小 " 问题，降低社区矛盾隐患，实现了 " 党建融合、共治共享 " 新局面。自发成立了 " 邻间园丁 " 志愿队、丰收善行志愿服务队、巧手公益坊，常态化开展便民服务日活动，打造了党建红、志愿橙、生态绿、巧手彩交织的基层治理斑斓画卷。

像丰收路这样的基层工作法遵循的是咸水沽镇创新打造 " 千方百计议事会 " 机制，今年，该镇在新业里社区、红星里社区、惠苑里社区、月牙河社区等 18 个试点社区构建 " 党建引领、多元共治 " 协商平台，通过联动社区党员、物业代表、热心居民等多方力量，以 " 居民点题、精准破题 " 方式，将群众 " 急难愁盼 " 转化为治理实效。截至目前，18 个试点社区共开展 " 千方百计议事会 "89 场，成功化解停车秩序、加装监控、房屋漏雨维修等热点难点问题 50 余件，初步形成永安里社区 " 和合议事厅 "、益华里社区 " 民生半月谈 "、红星里社区 " 红星小院 "、金芳园社区 " 千芳百计议事会 " 等协商议事品牌，实现 " 居民事、居民提、居民议、居民办 " 的良性循环。

多元化共治，基层治理聚人心

一座城市的蜕变，不仅在于城市肌理的更新焕活，更在于治理主体间的 " 双向奔赴 "。

自 " 三微四景 " 民生项目实施以来，咸水沽镇始终践行 " 人民城市人民建 " 理念，汇聚起一支践行 " 人民城市为人民 " 的共建队伍，有效破解了项目建设中的资金筹措、规划设计、长效管理等系列难题。

社区基金强保障——首善社区基金自 2024 年 3 月 5 日成立，100 余家本土爱心企业热情响应，与该镇社区党组织组建基层治理联盟，支持社区基金发展、助力首善社区建设。截至目前，累计募集资金 208 万元，悉数投入 " 三微四景 " 民生项目建设，实现众筹 " 众愁 " 解。今年，依托社区基金，社区书记 " 揭榜挂帅 "，推出 " 助老为乐 暖心到家 "、" 青苗 " 培育计划等 20 个社区基金项目，着力满足 " 一老一小 " 重点人群的多样化需求。

" 智库 "、" 善企 " 强支持——咸水沽镇与天津大学建筑学院、天津理工大学艺术学院，区委社会工作部、民政局等 10 余个区级单位结成共建对子，与美美空间营造社、墨澍景观设计、东林筑景工作室、金谷鑫农种业、隆海建筑等专业技术团队建立合作共建关系，获得华海清科等 20 家企业的持续捐赠。今年，高校与专业团队通过组织开展需求调研、方案研讨，广泛吸纳各年龄段居民意见，完成紫江馨苑、光明楼、永安里、金才园 4 个小区社区 " 微口袋公园 " 项目的调研与设计，4 个项目即将启动建设工作。

" 吹哨报到 " 强管理—— " 三微四景 " 民生项目落成后，社区同步建立了 " 社区 + 物业 + 志愿者 " 三位一体管护机制，通过设立党员责任区、组建志愿服务队等措施，实现 " 建管并重 "。群众围绕新老物业交接、物业拖欠电费、房屋漏雨维修、电梯维修、鑫洋园、合茂园小区出行难、配套公建移交、燃气设施改造、消防设施维修、地下车库启用等社会治理热点难点问题，" 一哨 " 聚合力，各部门、人员织密组织协同网络，推动治理资源精准下沉，实现了 " 小事共议、难事共解 "。

政府兜底强责任——咸水沽镇坚持 " 市场经营为主、政府兜底为辅 " 的原则，对加入 " 三微四景 " 民生项目改造的 14 个还迁小区、56 个老旧小区给予一定物业补贴，每年财政物业补贴投入不少于 2500 万元。同时，围绕 " 三微四景 " 民生项目中的房屋安全、消防、道路、电梯、电动车充电、监控、地下车库等基本设施设备，聚焦群众关注的 " 一上一下、一老一小、一出一入 " 问题，镇政府还逐年加大财政支持力度，每年投入不少于 2000 万元，以财政 " 力度 " 提升民生 " 温度 "。

咸水沽镇以 " 三微四景 " 民生项目为纽带，凝聚政府、企业、高校、社区和居民多方力量，构建起共建共治共享的基层治理新格局。未来，咸水沽镇将继续深化多元共治模式，让城市更新更有温度，让社区生活更具品质，真正实现 " 小切口 " 推动 " 大民生 "，书写新时代基层治理的生动篇章。