据澎湃新闻 11 月 3 日报道，" 想在南昌办张电话卡，营业厅说要无犯罪记录证明，这合理吗？" 近日，有消费者反映称在线下办理电话卡时，被电信营业网点要求提供额外证明材料，有的还需预存千元不等的话费。

记者实测移动、联通和电信在多个城市的线下营业厅办卡业务发现，他们的审核标准差异显著——有些城市的营业厅仅要求本人带身份证出席即可办卡，有些则要求提供 " 无犯罪证明 "" 工作证明 " 或 " 银行流水 " 中的一项，更有甚者，要求预存 500 至 1000 元话费、审核本人房产证或营业执照。

澎湃新闻实测多家运营商办卡业务发现，不少地区营业厅要求出示额外证明材料。

记者以 " 外地身份证办理新电话卡 " 为由，对江西、福建、甘肃、黑龙江等地 10 家营业厅进行电话实测，发现各地审核标准差异显著，其中江西多地办卡门槛明显 " 加码 "。

相比之下，福建、甘肃、黑龙江等地异地办卡门槛相对宽松。福建泉州中国移动工作人员称，外地与本地身份证办卡无区别，仅需本人带身份证，按套餐充费即可，无需任何额外证明；甘肃兰州中国联通仅需 " 口头确认不打营销电话，核查名下卡数量不超标 "，无预存要求；黑龙江哈尔滨中国电信则需固定预存 100 元，仅需本人身份证，工作人员提及 " 此前有附加审核要求，现在已取消 "。

此外，记者了解到，即便是本地户籍，在江西部分地方电信营业厅办理电话卡，也需要提供工作证明、社保证明、无犯罪记录证明、银行流水等其中之一，只是预存的电话费没有那么高。

为何办卡要求差异大？多个营业厅工作人员均以 " 落实反诈工作 " 为由解释。

然而，多数运营商客服或营业厅工作人员无法提供对应的政策文件。南昌电信客服在被追问 " 反诈要求是否有具体文件 " 时表示，" 暂时未看到详细文件，可登记反馈后由工作人员核实 "；景德镇移动客服虽提及 " 这是工信部的规定 "，但始终无法提供具体条款，消费者自行查询后也未找到相关规定。

针对多地要求的 " 无犯罪记录证明 "，记者查阅《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》发现，该证明仅适用于 " 升学、服现役、就业 " 等法定情形，异地办理电话卡并不在此列。

工信部信息通信经济专家委员会委员刘兴亮告诉澎湃新闻，运营商要求身份证实名、本人办理、实人认证等，这些在工信部已有规范，但要求 " 无犯罪证明 "" 房产证／居住证 "" 预存款 500-1000 元 " 等，目前暂无全国统一法规明确授权运营商必须在异地办卡时这样要求。若运营商把上述额外条件作为必须条件，且无地方规范依据，则其合法性存疑。

11 月 4 日下午，江西省通信管理局发布情况通报：

针对近日媒体报道的我省南昌、九江、景德镇等地有电信、移动、联通营业网点存在外地身份证办理电话卡需预存高额话费、提供工作证明等问题，我局高度重视，已责成相关企业全面开展排查整改，切实保障用户权益。

编辑|程鹏   杜恒峰

校对 |金冥羽

封面图片来源：视觉中国（资料图）

每日经济新闻综合自澎湃新闻（记者：朱轩 吴琪）、江西省通信管理局

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