在汽车行业竞争中，一些急需新产能的汽车厂家，往往会通过托管、收购其他厂家的工厂，来补足自身的生产能力。这一现象今年在汽车行业大面积上演。

近日，北京现代重庆工厂被长安汽车接手，现已改为深蓝汽车生产线。对此，深蓝汽车向经济观察报表示：" 的确如此，10 月下旬就正式换标了，但目前还未投入使用。"

不久前，吉利汽车收购沈阳原上汽通用北盛工厂，该工厂经改造后将生产银河品牌车型。除此之外，有行业报道称，储能企业楚能新能源即将接盘威马汽车黄冈工厂。楚能新能源方面向经济观察报表示，" 这目前属于没有官宣确认的事，但我们如果造车也不奇怪。"

在四五年前，很多自主品牌车企由于竞争力不佳退出市场，留下了众多闲置产能，其中一些被头部自主车企、造车新势力等企业接盘。而今天，产能闲置的主角变成了合资车企。今年来，已有日产、神龙汽车的产能被东风自主品牌接手。

这一轮产能 " 大挪移 " 的背后，反映的是汽车市场竞争格局的此消彼长，同时也是在汽车行业产能结构性过剩的背景下，各地执行 " 存量优化 " 政策的写照。

500 万辆目标的催动

吉利收购上汽通用北盛工厂及长安收购北京现代重庆工厂，背后直指这两家自主车企集团 "500 万辆 " 的宏伟目标。

2025 年 1 月，吉利控股发布 2030 年愿景，制定了吉利未来三年战略目标，到 2027 年整车销量将超 500 万辆。2025 年 4 月，长安汽车表示，到 2030 年长安汽车总体销量力争达到 500 万辆，成为世界一流汽车品牌。

在上一轮自主车企大举扩张产能的过程中，直接因素也是为销量目标匹配产能。2020 年左右，长城汽车开始在国内大举收购产能。2021 年 6 月，长城汽车发布 "2025 战略 "，提出到 2025 年其全球年销量达 400 万辆、营收超 6000 亿元的目标。

2020 年长城汽车的产能为 134 万辆，产能利用率为 83.88%。2021 年，长城汽车接连收购了猎豹荆门工厂、汉腾上饶二厂、汉龙汽车的大冶工厂，以及众泰汽车的临沂工厂。

在 2021 年 6 月的中国汽车重庆论坛上，比亚迪董事长王传福表示，" 到 2030 年，新能源汽车在中国市场渗透率有望达到 70%。"

为了匹配远大的新能源发展目标，比亚迪自 2022 年起大举进行产能扩张。2021 年，比亚迪的产能为 60 万辆，2022 年比亚迪收购了大乘汽车抚州工厂，用于生产海豚等车型。2022 年比亚迪还从吉利手中接下了原猎豹汽车长沙工厂，后改造了星沙工厂，生产唐、腾势 D9。

不论是四五年的长城汽车和比亚迪，还是如今的吉利汽车和长安汽车，准备更多的产能，始终与其规划的销量目标相关，另一方面也与当前企业的产销态势相关。

据业内统计，长安汽车 2024 的产能为 225 万辆，产能利用率达到 84%。2025 年，长安汽车的销量目标都是 300 万辆，在这样的销量目标下，其产能已较为紧张。

相较之下，吉利汽车 2024 年的整车产能为 423 万辆，产能利用率为 45.0%。这主要是因为吉利汽车曾在 2020 年已大量重组了一些工厂，导致此后其产能利用率一直不高。而此次吉利的扩产，主要是因为吉利银河品牌的销量快速增长。销量数据显示，今年 1 — 10 月，银河销量突破 100 万辆，吉利银河自 2023 年发布首款车型银河 L7 以来，仅用 29 个月，销量就突破 158 万辆。

随着银河品牌扩容，吉利正为其准备多处生产基地。2024 年，吉利对其临海基地进行新能源产线改造，生产银河 L6、银河星舰 7EM-i，目前该工厂日产量超过 1000 辆，今年的产量目标是 30 万辆。此外，吉利在今年 9 月开始将银河品牌新车导入路特斯位于武汉经开区的工厂。

自主与合资此消彼长

上一轮被收购的闲置产能，大多来自自主车企，而现在合资车企成了被收购的主角。这与中国汽车市场竞争格局演变息息相关。

十多年前，中国 SUV 市场迎来爆发式增长，猎豹、北汽幻速等自主车企抓住红利，以 " 低价高配 " 策略抢占市场，并开启了大幅的产能扩建。与此同时，互联网造车新势力初出茅庐。" 蔚小理 " 等互联企业成立，这两股势力成为当时汽车产能大增的主力。

到 2019 年，汽车行业产能超过 4000 万辆。但随着 2018 年国内汽车市场进入负增长通道，2019 年至 2021 年的三年里，车企倒闭潮来临。力帆、众泰、猎豹、华泰、汉腾、宝沃、陆风、纳智捷、北汽幻速、斯威、一汽夏利等多家传统车企，及拜腾、赛麟、威马、天际、知豆、赛麟、爱驰等新势力，均淡出了市场。

据发改委统计，2019 年国内汽车产能利用率比 2017 年下降了将近 20 个分点，30% 的企业产能利用率低于 20%。2020 年，重庆市的汽车产业产能利用率不足 40%。在这一大背景下，就有了长城汽车、吉利、比亚迪等在 2020 年前后的 " 扫货式 " 收购闲置产能的动作。

此后，随着新能源汽车爆发式增长，自主品牌强势崛起。在乘用车市场中，自主品牌的市占率从 2020 年的 35.7% 攀升至目前的 68.7%，同比翻倍。随之而来的则是合资车企的退场与工厂关闭潮。

广汽菲克、广汽三菱、东风雷诺、广汽讴歌、华晨雷诺金杯等合资车企率先出局。广汽菲克的广州工厂被拍卖，广汽三菱的长沙工厂被广汽埃安接手，东风雷诺武汉工厂被岚图汽车接盘，长安铃木工厂被用来生产长安凯程皮卡。

另有一些合资车企为了减少压力，加快了出清多余工厂的速度。2023 年底，北京现代重庆工厂以 16.2 亿元的价格，出售给了重庆两江新区鱼复工业园建设投资有限公司。2023 年 10 月，东风集团收购神龙汽车位于武汉和襄阳的两座工厂。

2024 年，广汽本田在广州的第四工厂、东风本田在武汉的第二工厂关闭；东风日产关闭了常州工厂，东风日产云峰工厂也开始生产岚图 FREE。今年 7 月，岚图汽车以 7 亿元收购东风日产云峰工厂。

地方政府盘活存量资产

在今年 3 月的中国电动汽车百人会论坛（2025）上，工业和信息化部原副部长苏波直言，现有燃油车产能至少 3000 多万辆，而新能源车已建成的 2000 多万辆产能大多为新建，油电转换仅消化了 200 万— 300 万辆的燃油车产能。

这意味着，仅新能源汽车就有 1700 万辆产能未被充分利用。而如果以 2024 年汽车产业 3000 万辆的总销量来看，全国约有 2000 万辆的产能闲置。在此背景下，盘活存量资产政策与地方政企实践形成合力，行业正从 " 增量扩张 " 转向 " 存量优化 "。

2022 年，国务院发布《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》，明确将基础设施、工业厂房等存量资产作为优化资源配置的核心抓手，提出通过 REITs、PPP、产权交易等市场化手段激活超百万亿存量资产。

2023 年 11 月，湖北省人民政府网站发布《省人民政府办公厅关于印发湖北省汽车产业转型发展实施方案（2023 — 2025 年）》，该方案明确到 2025 年，湖北新能源汽车产值达到 3500 亿元，另外还重点提及充分利用本省现有资产存量和整车企业产能。此外，郑州、沈阳、南昌等地也出台了盘活汽车存量资源和现有资质、产能的政策。

例如，地处沈阳的沈阳金杯，通过与吉利旗下的远程汽车合作，推出了远程 E6、E9 两款纯电轻型商用车，同时也帮助金杯汽车复产了纯电金杯海狮王、经典海狮快运王、金杯大海狮等车型。

值得一提的是，今年汽车行业中涌现的新一批 " 造车新势力 "，也与地方政府盘活闲置汽车产能有关。例如，工匠派小跑车 SC01 是由位于南昌的江西江铃集团新能源汽车有限公司生产，江铃新能源有 10 万辆的纯电乘用车产能，但去年产量不足三分之一。

郑州海马汽车的第三工厂则生产智行盒子的产品。今年 6 月 20 日，海马汽车表示，盒子汽车已顺利取得产品公告目录，正推进产品上市，已在该公司内部实现小规模验证交付。江西九江的志骋汽车（原昌河铃木），则为昇麒新能源生产光伏汽车，此外还有雷丁汽车生产云界汽车，等等。