" 对资源型城市而言，资源终会枯竭，但将其价值最大化的能力不会——真正的财富，从不在地下，而在这里的人。"

文 / 巴九灵

赣州经开区的稀土深加工车间里，机械手正将提纯后的稀土氧化物压制成永磁电机磁钢——这些核心部件将直供全球顶尖新能源车企，每公斤售价可达数千元，是早年稀土原矿价值的 20 倍以上。

2025 年，一场 " 稀土风暴 " 席卷全球。中国手握稀土精炼与永磁体制造超 90% 的产能，综合成本仅为海外三分之一，技术领先二十年。而赣州，这座 " 稀土王国 "" 世界钨都 "，凭借占全国三分之一的稀土产业体量，如同那只挥舞翅膀的 " 蝴蝶 "，搅动着全球新能源、半导体与军工产业链。

距离赣州 500 多公里的景德镇，这座享誉中外的 " 瓷都 "，又得一个新名号—— " 中国直升机摇篮 "。如今的景德镇，已集聚低空经济企业 105 家，涵盖直升机、无人机及大飞机部件的全方位航空产品体系，预计到 2026 年，全产业链营业收入将突破 2500 亿元，不久前刚刚开幕的 2025 中国（江西）航空产业大会就在景德镇举办。

从 " 卖矿石 " 到 " 卖核心部件 "，从做陶瓷到布局低空，赣州与景德镇蜕变，藏着南方资源型城市的转型样本，更折射出中国资源型城市突破 " 资源依赖 " 的深层发展逻辑。

" 北煤南矿 " 的格局

资源型城市，通常是因矿产、能源等自然资源而兴起，并以它们的开采与加工为支柱产业的城市。

在许多人的印象里，南方是江浙沪的繁华与大湾区的科创，广袤的北方才是中国资源重地。

但实际上，南方也有不少资源城市，并且整个中国资源版图，呈现出 " 北煤南矿 " 的鲜明格局：

北方以煤炭、石油、钢铁等 " 重型资源 " 为主导，山西、陕西、内蒙古的煤炭储量占全国 70% 以上，黑龙江、山东的石油产业支撑起区域经济，由此催生了一批 " 一业独大 " 的重工业城市。

这些地区国有经济占比高，例如，辽、吉和黑三省国有资产在工业企业中的占比分别达 46%、54% 和 65%，远高于东南沿海省份。沉重的产业模式，加上人口外流，转型牵涉面广，难度犹如 " 大象转身 "。

而南方的资源更具 " 高精尖 " 特质——那些关乎工业命脉的 " 维生素 "，如稀土、钨、锡等，深植于南方群山之中。

像赣州的稀土、钨储量合计占全球 30% 以上，湖南郴州的铋、锑储量稳居世界第一，娄底是 " 世界锑都 "，云南个旧是 " 中国锡都 "，安徽铜陵为 " 中国古铜都 "，江西景德镇、贵州六盘水也曾是南方重要的煤炭基地。

然而与北方一样，许多历经百年开采的南方资源城市，也因高品位矿体大幅减少而面临 " 资源枯竭 " 的挑战，转型已成为发展的必然选择。

所幸，南方在转型之路上具备几重优势：

一是水资源充沛、生态本底较好，为可持续发展与产业承载提供了基础；

二是毗邻长三角、珠三角、川渝等大型经济圈，" 近水楼台 " 的区位在人才获取、资本与接入市场方面更具便利；

三是南方的民营经济占比高，普遍超过 60% 甚至 80%，中小企业集群发达，产业链条虽相对短却更灵活，有 " 船小好调头 " 的 " 灵活基因 "。

这些优势叠加，为南方资源型城市进军下游精深加工、挖掘新产业价值创造了条件，由此涌现出赣州、景德镇等转型黑马。

转型黑马城市

上世纪末的赣州，稀土产业是 " 混乱与浪费 " 的代名词。当地老矿工回忆：" 那时乱采滥挖，矿点比小卖部还多，就像猪八戒吃西瓜，吃一半丢一半，稀土以泥土价外流。"

尽管这里离子型稀土储量占全国同类的 80% 以上，但行业整体负债，生态环境也遭到严重破坏。

2004 年，赣州打响转型 " 第一枪 "：整合全市 200 多个矿点、1300 多个投资主体，成立赣州稀土矿业有限公司，实现 " 统一规划、统一开采、统一管理 "。这一举措遏制了资源浪费，更为产业升级奠定了基础。

2015 年，南方稀土集团成立，" 国家队 " 入场推动产业链向高端延伸——从稀土氧化物到稀土金属，再到永磁材料、永磁电机，产品附加值实现 " 三级跳 "。

如今的赣州，已构建起全球最完整的稀土产业链：全国 60% 的稀土二次资源回收产能集中于此，废旧磁材经再生处理后 " 变废为宝 "；中科院赣江创新研究院、国家稀土功能材料创新中心等平台落地，攻克了 30 余项核心技术，使赣州稀土永磁材料的性能达到国际顶尖水平。

2024 年，赣州稀土产业产值近千亿元，其中深加工环节的贡献占比或已经超过一半，并且还在持续提升中，而在 2010 年，这一比例才刚到 10%。

如果说赣州的转型是 " 深耕主业 " 的坚守，景德镇则走出了一条 " 跨界融合 " 的神奇之路。

追溯渊源，1969 年三线建设的浪潮中，2000 余名来自哈尔滨的航空精英南迁至此，组建起第 602 研究所、昌河飞机制造厂等 " 三厂一所 "，奠定了 " 北有哈尔滨、南有景德镇 " 的全国直升机产业格局。

当煤炭产量下滑、传统陶瓷产业遭遇产能瓶颈，景德镇兼具历史积淀、技术壁垒与政策契合度的航空产业，顺势扛起了城市转型的大旗。

更令人惊喜的是，陶瓷产业长期积累的精密制造、耐高温材料等技术，竟与直升机的陶瓷基复合材料研发形成了意想不到的协同效应，为转型注入了动能。

更奇妙的是双向引流的良性互动：陶瓷文旅吸引的万千游客中，不少会走进直升机科技馆一探究竟；而航空产业汇聚的 10 万余名科技人才，又为陶瓷文创注入了源源不断的创新灵感。这一跨界融合的化学反应，推动近年来景德镇节假日旅游收入实现翻倍增长。

除了 " 纵深 " 与 " 跨界 "，另一些南方资源城市正凭借区位优势承接产业转移，切换发展轨道。

比如湖南郴州，在持续深耕有色金属精深加工的同时，积极引入来自大湾区的电子信息、装备制造等新兴产业——其招商项目中约八成源大湾区。

为进一步打通开放通道，郴州在自贸片区内推行 " 湘粤港‘跨境一锁’快速通关模式 "，将往来香港的货物通关时间压缩至 24 小时以内，运输效率提升 40% 以上，硬是让不临海的内陆城市，仿佛拥有了直通港澳的 " 出海口 "。

而贵州六盘水、重庆万盛则在矿产枯竭后，转而深度开发气候、生态等资源，分别塑造出 " 凉都 " 与 " 石林之祖 " 的新城市名片。

转型成功的共性

尽管路径各有不同，但纵观那些转型初见成效的城市，仍能梳理出几条核心共性。

首先，是 " 国家队 " 与地方力量的系统协同。从赣州的稀土整合到景德镇的航空升级，" 国家队 " 都提供了强有力的战略支撑，既避免了城市内部 " 散兵游勇 " 式的低效竞争，又保留了民营经济的灵活活力。

其次，在与 " 国家队 " 协同发力时，地方政策的 " 精准度 " 远比 " 力度 " 更为关键。

这意味着需摒弃 " 大水漫灌 " 和 " 为转型而转型 " 的粗放思维，从 " 资金补贴 " 的浅层逻辑，转向聚焦产业发展瓶颈、围绕核心环节实施精准赋能。

比如景德镇，近年来，国家通用航空产业综合示范区、低空空域管理改革试点等政策落地，恰好匹配了直升机产业对空域开放、军民市场和集群配套的深层需求；该市聚焦航空经济高附加值赛道，避免了 " 撒胡椒面 " 式的资源耗散。

虽然陶瓷和直升机的跨界，有 " 可遇不可求 " 的偶然性，但本质是 " 国家队 "、政府引导与市场机制多重作用下的 " 惊奇一跃 "。

这里也可以看出，成功的转型从未全盘否定过去。那些长期积淀的产业基因、技术工人与产业链配套，是不可复制的 " 隐性资产 "。

对这些资产进行创造性价值重构，远比盲目追逐产业热点更为可靠。就如景德镇同时没有抛弃 " 瓷都 " 标签，真正的转型，不是跟风文旅或承接低端产业，而是让传统积淀成为新兴产业的 " 跳板 "。

第三，要找准比较优势，拒绝 " 千城一面 "。比如区位 " 换轨 " 的关键，是把握 " 承接 " 与 " 升级 " 的平衡。

郴州的实践表明，不只是靠地理优势，更要做系统性改革——融入先进地区经济圈、找准产业链生态位，再通过完善设施、创新招商、优化环境，把潜在优势变成实际动能。

而本地配套、营商环境和创新吸引力，直接决定城市是被 " 虹吸 "，还是能与核心城市 " 反哺共赢 "。说到底，转型不是 " 上两个新项目 "，而是产业、生态、城市功能与治理的全面升级。

一个半世纪前，英国古典经济学家大卫・李嘉图提出了 " 比较优势 " 理论，指出发展的关键不在于样样精通，而是在于专注于自身相对效率最高的领域，通过专业化分工和贸易交换实现资源优化配置。

对资源型城市而言，资源终会枯竭，但将其价值最大化的能力不会——真正的财富，从不在地下，而在这里的人。