11 月 25 日，省政府新闻办举行 " 决胜‘西部领先、全国靠前’—全省优化营商环境三年行动 " 系列专题新闻发布会兰州专场，兰州市政府向社会各界发布全市优化营商环境工作成效。近年来，兰州锚定 " 全省第一、全国一流 " 目标，以改革创新破解发展瓶颈，全力打造 " 我比别人办得好，我比别人办得快 " 的营商环境品牌，连续 3 年入选全国营商环境创新城市，连续 4 年位居全省营商环境考评首位，为高质量发展注入强劲动能。

改革创新破局 营商环境提档升级

兰州将优化营商环境作为高质量发展 " 生命线 " 工程，对标世界银行评价标准迭代升级营商环境 7.0 建设，构建起 "1+18+N" 政策保障体系，1312 条改革创新举措落地见效。全市 54% 的营商环境评价指标全国靠前，81% 的指标西部领先，公共服务优化、区域壁垒破除等 9 个领域获评全国创新城市。

专项领域 " 单项冠军 " 亮点纷呈：" 清兰交易 " 入选全国优化营商环境创新十大实践案例，" 小兰善治 " 经验获中央政法委全国推广，" 施工许可 " 指标获世界银行免费技术援助，在全国 77 个城市社会信用体系建设成果观摩中位居榜首，连续 3 年入选中央广播电视总台《城市营商环境创新报告》。产业发展环境持续优化，累计招引 " 四个 500 强 "、上市公司及行业龙头企业 102 家，省外项目到位资金年均增速超 20%，新增高新技术企业 409 家、专精特新企业 313 家、" 独角兽 " 企业 10 家。

数字赋能增效 政务服务质效双升

依托数字政府建设，兰州推动政府职能数字化转型，深化 " 六个通办 " 服务模式，实现 7.07 万项政务服务事项 " 一网通办 "，1040 个高频事项 " 跨域通办 "，让企业群众办事更便捷。

" 高效办成一件事 " 改革纵深推进，推行 "1+N" 综合窗口服务机制，全市 " 一窗 " 综合受理率达 100%。通过流程再造，企业信息变更、投资项目审批等 35 个事项实现 " 一件事高效办 "，累计压减时长 982 日、减跑动 161 次、减材料 312 份、减环节 168 个。" 小兰帮办 " 服务持续升级，设置 39 个重点帮办代办场景，提供上门服务 4.7 万件次，一体化政务服务能力跻身全国高能力水平组别。

工程项目全生命周期服务不断优化，在全国首推 " 多段式联合验收 "，实施工业用地 " 标准地 " 供应、47 类建设工程规划许可豁免等 26 项改革，建立 " 拿地即开工 " 到 " 竣工即交证 " 包抓领办机制，实现工程建设项目审批 " 最多跑一次、最长 30 天 "，助推项目建设提速。

公平竞争护航 市场活力充分释放

兰州聚焦经营主体关切，全面规范市场运行秩序，率先出台服务和融入统一大市场建设实施方案，修改废止不合理政策文件 116 份，入选全国首批 20 个公平竞争审查工作基层联络点。

" 数字 + 交易 " 改革成效显著，建成 " 金城 E 交易 " 区块链平台，实现公共资源交易 " 不见面 " 开标和跨省分散评标，数据全国互认共享。政府采购 " 三降两免一提 " 政策落地实施，中小企业政府采购合同金额占比达 92.5%，累计为企业节约成本 7.84 亿元。市场准入改革持续深化，推行 " 一业一证、证照分离、证照并销 " 机制，企业开办全流程零成本即时办结，近 3 年新增经营主体 16.3 万户，平均每天新增 157 户。

信用体系建设走在前列，拓展医疗、养老等 50 个 " 信易 +" 应用场景，在全省首推 " 三书同达 " 信用修复机制，城市信用状况监测位居 36 个省会及副省级以上城市第 4 位、西部城市第 1 位。

法治保障筑基 发展环境持续向好

兰州纵深推进法治政府建设，梳理发布柔性监管执法事项清单 2635 项，落实首违不罚、两轻一免机制，近 3 年实施行政柔性执法案件 21.6 万件。部门联合 " 双随机 " 抽查任务占比提升至 80% 以上，" 综合查一次 " 模式最大限度减少入企检查频次。

" 小兰善治 " 多元解纷体系成效显著，打造公共法律服务 " 便民超市 "，开展 " 法治惠企 " 系列活动，排查案件 305 起、法律风险 6497 项，提供法律咨询 1.4 万次，化解涉企矛盾纠纷 1.01 万件。司法服务质效持续提升，深化 " 智慧法院 " 建设和 " 繁简分流 " 改革，近 3 年商事案件审判、执行案件平均用时分别压减 51% 和 42%，破产案件审理结案率达 74%，成功挽救 35 家濒临破产企业，盘活资产 68.4 亿元，8 个停缓建项目恢复重启。

精准助企纾困 发展动能持续增强

兰州围绕企业全生命周期需求，推出系列 " 真金白银 " 助企举措：实施减税降费 142.6 亿元，增值税留抵退税 40.9 亿元；清理政府拖欠企业账款 103.9 亿元，整治涉企违规收费退款 140 万元；全社会物流总费用占地区生产总值比重下降 1.62 个百分点，切实降低企业经营成本。

人才与金融赋能双轮驱动，建设青年人才驿站 36 家，发放人才房票 146 张、兑现资金 1780 万元，拨付人才补贴 780 万元；实施融资畅通工程，推出金融产品 372 款，新发放贷款 1484 亿元，惠及企业 3.4 万家，前三季度小微企业信用贷款余额同比增长 26%，普惠小微企业贷款同比增长 12%，降低企业融资成本 4.9 亿元。

亲清政商关系不断深化，落实 " 包抓联 "" 六必访 " 制度，开展 " 民营企业服务月 "" 兰州企业家日 " 等活动，累计走访企业 34.7 万人次，解决各类问题 2.3 万个。

记者 赵万山 实习生 陈嘉睿

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