俄乌和平进程有了新进展。

2025 年 11 月 19 日，美国方面宣布特朗普总统批准 28 点计划；11 月 23 日，美国、欧盟、乌克兰的代表在日内瓦举行会谈，将 28 点计划修改为 19 点计划；11 月 30 日，乌克兰代表团再赴美国与美方会谈；当天，美方代表带着美乌最新共识前往俄罗斯展开沟通。

这个推进的节奏，还是比较紧凑的。

值得一提的是，美方 11 月 19 日宣布有一个 28 点计划，第二天就有美国媒体全文刊发了计划的内容，这是一起严重的泄密事件。为此，美欧乌日内瓦会谈之后，只说 28 点改成了 19 点，至于 19 点的具体内容则被严格保密，外界无从得知。11 月 30 日，美乌在美国再次会谈之后，美国国务卿鲁比奥对外宣称会谈非常具有建设性，但仍有很多工作要做，至于会谈的具体内容、取得哪些进展，依然没有对外透露。

当然，有一些蛛丝马迹还是显现出来了。

比如，美乌双方认可并重申，" 任何未来的协议必须完全捍卫乌克兰的主权 "。

再比如，在美方 28 点计划曝光之后，欧洲（欧盟）有针对性地提出了自己的一套计划，该计划建议乌克兰承诺 " 不通过军事手段收复其被占领的主权领土 "，所有谈判将从 " 接触线 " 开始。这些内容是否被纳入了新的 19 点计划中，尚未可知。

再比如，关于对乌克兰的安全保障，由英法牵头组建的 " 意愿联盟（Coalition of the Willing）" 正积极运作，准备在俄乌和平之后组建一支由多个国家组成的 " 再保证部队（reassurance force）"。这个设想前景如何，也不明朗。

综合上述信息，笔者分析如下：

第一，维持 " 接触线 " 现状大概率是美欧乌形成的最重要的共识，这个共识也有很大概率被俄罗斯认可。果真如此的话，将为停火奠定基础。

在特朗普的 28 点计划中，不但要求乌克兰军队撤出顿巴斯地区，也要求俄罗斯放弃乌东 5 地（克里米亚、卢甘斯克、顿涅茨克、赫尔松、扎波罗热）之外的地区。可现实情况却是，俄乌双方早已杀红了眼，对已经占领或者拼死守住的地盘，都有 " 寸土不让 " 的决心和意志。

所以，特朗普的计划是不现实的；俄乌双方维持 " 接触线 " 现状，不做任何军事调动和土地置换，是现实的。

第二，欧洲（欧盟）提议中的乌克兰承诺 " 不通过军事手段收复其被占领的主权领土 "，看似是乌克兰的一个让步，实则隐藏着欧洲（欧盟）拉着美国继续制裁、孤立俄罗斯，逼迫俄罗斯归还被占领土的后招。

第三，既然美乌多次重申任何未来的协议都必须完全捍卫乌克兰的主权，可以预料的是，关于乌东领土归属问题，要么在最终的协议文本中不再提及，要么会以各自表述的方式，各自表达立场。

第四，关于英法领衔的再保证部队，俄罗斯方面也许会提议由联合国出面组建一支维和部队，将这支部队部署在 " 接触线 " 上，监督停火协议的执行。至于这支部队的组成，要么是固定来源（固定国家军队组成，但不仅仅包含欧美等西方国家），要么由联合国协调，由多个国家轮番驻守。

有分析认为，11 月 30 日的美、乌会谈，乌克兰总统泽连斯基本来是要亲赴美国面见特朗普的，但是特朗普不愿意，所以泽连斯基只好派手下去谈。

笔者的感觉，现在不仅仅是特朗普不愿意见泽连斯基，泽连斯基恐怕也不愿意见特朗普。因为 11 月 23 日，美欧乌日内瓦会谈的结论之一，就是将一些更关键、更具争议的问题留给美乌两国总统决定。有些问题，泽连斯基是不能、不愿、也不敢决定的，决定了就是历史罪人、民族罪人。现在他去见特朗普，就是再一次自取其辱，何必呢！