一波高速免费浪潮的背后，是城市算的不仅是眼前的 " 经济账 "，更是长远的 " 发展账 "。

近日，陕西省高速公路收费中心工作人员在采访中说道，连霍高速西宝段部分路段收费期限将延期 79 天。一石激起千层浪，陕西市民和广大车主对高速收费未来的讨论随之展开。

随着湖南长永高速、四川成绵高速等一批高速公路在今年相继到期免费，许多人心中都生出一个疑问：高速到期免费的风，能否吹到陕西？

▲图源：陕西省人民政府官网截图

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陕西高速：免费之路知多少？

放眼全国，高速公路收费期满后停止收费已不是新鲜事。今年以来，这阵 " 免费风 " 正吹向更多省份。继广东广佛高速、湖北武黄高速等早期案例后，2025 年集中出现了湖南长永高速、四川成绵高速等多条干线公路到期免费。

▲图源：四川省交通运输厅官网截图

然而，高速公路收费期满后是否必然免费，并非一个简单的 " 是 " 与 " 否 " 的答案。

一方面，部分路段的免费确实为市民带来了实实在在的便利。另一方面，巨额的建设与养护成本，以及未还清的债务，使得 " 一刀切 " 的全面免费在短期内难以实现。

那么，陕西省内的免费高速公路情况如何呢？根据现有公开信息，陕西省尚未出现收费期满即停止收费的案例。

西安绕城高速本应在 2020 年到期，但当地以清偿新增债务为由，已两次宣布延期收费。最近一次延期至新修订的《收费公路管理条例》实施之日，具体时间仍未明确。

据陕西省人民政府官网显示，陕西省合阳至铜川高速公路暂定收费期限延长 10 年，自 2025 年 12 月 28 日至 2035 年 12 月 27 日。待合阳至铜川高速公路、吴起至华池高速公路项目完成竣工决算及审计后，核定最终收费年限。

▲图源：陕西省人民政府官网截图

此外，文章开头提及的连霍高速西宝段部分路段收费期限延长 79 天，也是一个最新案例。

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延期真相：到期免费的" 经济账 "

高速公路收费到期后未能立即停止，甚至延期数年，这背后有着复杂的经济与制度原因。

最直接也最核心的原因，是 " 贷款修路、收费还贷 " 模式下的巨额债务尚未清偿。一条高标准高速公路动辄投资数十亿甚至数百亿元，这些资金主要来源于银行贷款或社会资本投入。如果此时贸然免费，这笔巨债将直接转嫁给地方财政。

▲图源：陕西交通 12122

除债务外，高昂的养护成本也是关键。高速公路不是 " 一劳永逸 " 的工程，日常养护、定期大修、设施更新、人员开支等，每项都需要巨额资金。

据行业报告，每公里高速公路每年的基础养护成本就高达 80-120 万元。若遇桥梁加固、路面翻新等大型工程，花费更是天文数字。这笔庞大的开销，目前主要依赖通行费收入来覆盖。

实践中，各地也衍生出一些合规的延期收费模式。最常见的是 " 改扩建续命 " 模式。在收费期内对高速公路进行大规模改扩建，如拓宽车道、更新设施，可将其视为 " 新路 "，从而重新计算收费年限。

另一种模式是 " 政策性补偿延期 "。当高速公路因执行国家节假日免费、绿色通道等惠民政策而遭受收入损失时，可依法申请延长收费期限，以弥补损失。例如湖南长永高速，就因为政策减免，累计延长了 259 天的收费期。

此外，还有一种创新的 " 零费率代收费 " 模式。即在某段路停止收费后，保留收费站设施，只对通过该路段前往其他仍在收费路段的车辆，代收后续路段的费用。

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城市发展：收费背后的"长远账"

一条高速公路是否按期免费，表面上看是一个交通政策问题，实质上却折射出一座城市的发展理念和战略眼光。

▲图源：陕西交通

高速公路收费是全社会物流成本的重要组成部分，直接关系到企业的营商成本。成绵高速免费后，绵阳至成都的物流成本预计下降 12%，直接惠及电子信息、汽车制造等产业链。京平高速免费后，京津冀三地的通勤量增加了 23%，沿线商业活跃度显著提升。

停止收费还有助于提升城市形象和吸引力。深圳早在 2014 年就以 27 亿元回购了仍在收费期的梅观高速，使其免费通行。当时的决策算了一笔大账：虽然未来可收的通行费约 30 亿元，但消除高速路对城市的分割后，沿线土地大幅增值，预计有超过 300 亿元的增值空间！这体现了从 " 经营路产 " 到 " 经营城市 " 的战略思维升级。

高速公路免费后面临的挑战不容忽视。如果高速全免费，钱从哪儿来？现在主要靠财政补贴、服务区经营收入等 " 多条腿走路 "，但压力不小。

车流暴涨、拥堵加剧也是免费后可能出现的现象。部分路段车流量飙升 20%-30%，尤其节假日容易堵车。比如成绵高速免费初期，早晚高峰拥堵指数上升 37%，需要动态限速、错峰引导等措施缓解。

▲图源：陕西交控集团

目前来看，西安绕城高速的收费延期，以及连霍高速西宝段的收费期调整，都反映了巨额的历史债务、持续的养护压力，让 " 立即免费 " 变得困难。不过，全国范围内 " 到期即停 " 的案例正在增加，这本身就是一种积极的信号。当一条路的债务逐步清偿，其公益性回归将成为必然。

也许，咱老陕期盼的，不一定是所有高速立刻 " 一刀切 " 的免费，而是一个清晰、透明、可预期的未来。一个 " 到期必停 " 的承诺，一本晒在阳光下的收支账本，一套公开听证、民主决策的程序。毕竟，一条路是否真正畅通，不仅要看路面有多宽，更要看民意是否通达。

文 / 强兆楠

编辑 / 周芝屹

法律顾问：北京市泽文（西安）律师事务所