在南京区域版图上，高淳一直都被视为 " 最没有存在感 " 的一个区。

因为它地处南京的最南端，三面与安徽接壤，大片都是农业用地，以 " 山清水秀节奏慢 " 闻名，过去一直被视为南京的 " 后花园 "。

然而，风云变幻。到了 2025 年前三季度，高淳交出了一份令整个南京乃至长三角瞩目的成绩单：

GDP 同比增长‌ 5.8% ‌，增速创下自 2022 年以来的季度最快水平，位居南京市前列。‌

规上工业企业 345 家，较 2020 年底新增了 170 家，差不多翻了一番。‌

新设企业数量同比增幅高达‌ 73.16% ‌，全市增速第一。

一个曾长期被视为产业洼地的区域，如何实现如此惊人的逆袭？

通过近期的深入调研，我们发现，高淳的崛起并非偶然，更非运气，而是一次基于深刻自我认知的战略改变。

高淳高职园南京机电职业技术学院科普基地展馆

一个远离城市核心的郊区，一个缺乏政策照顾的农业区，该如何逆袭？

这是很多城市主政者感到头疼的难题，尤其是在长三角这片强手如林的经济高地。

如果仅仅是 " 紧贴政策，发展产业 " 和周边地区进行同质化竞争，无异于以卵击石。

而高淳让我们看到了一条差异化竞争之路——不是弥补短板，而是将自己的长板无限拉长。

高淳和南京的江宁区、江北新区相比，既没有城区优势，也没有产业优势，更没有政策优势。

高淳远离南京市区

但在土地资源日益紧张，项目 " 等地落地 " 成为常态的长三角，高淳的手中却握有一张 " 王牌 " ——能够为优质企业提供连片、成熟的千亩级工业用地。非常适合大的制造企业白纸作画。

近几年就有不少制造业的明星企业因此来到高淳，比如在中国第一家在美国纳斯达克上市的锂电池企业——中比新能源，还有为华为、理想、吉利等众多企业生产外屏的独角兽 " 华玻光电 "。

这两家企业一家来自香港，一家来自珠海，之所以远道而来，就是看中了高淳的区域环境和大片工业用地，中比新能源项目二期、三期占地约 372 亩；华玻光电用地项目占地 368 亩。

这种规模的土地供给能力，对于追求规模化、集群化发展的先进制造业企业而言，具有致命的吸引力。

因为放眼长三角，无论是苏州、还是无锡，想搞个几十亩地的工业指标，企业都要绞尽脑汁。

而高淳不仅能够提供大片用地，还主动为这些 " 链主 " 型企业规划了一个完整的产业园区，让企业项目能够光速落地。

中比新能源企业负责人对正解局介绍：

" 我们的产品需求非常大，在高淳一期的投产非常顺利，所以我们规划了更大的二期项目，未来的产值将更好地适配市场的需求。"

对于当下既在风口上，又有明确扩产需求的大型制造企业来说，高淳的诱惑力十足。

中比新能源生产的锂电池

除了放大长板效应外，高淳还转 " 被动 " 为 " 主动 "。

过去，" 生态好 " 一直是高淳工业发展的 " 制约 "，但现在，却被巧妙地转化为高质量发展的 " 资本 "。

在高淳 " 一区三园 " 的战略推进举措中，" 生态优先 " 被明确列为二十字方针之一，对于想进来的企业严格把关，绝非 " 捡到篮子里都是菜 "。而且在配套上，特别注重 " 绿色赋能 "。

正解局观察到，高淳食品产业园的建设，特别将生产观摩、美食体验、文化创意等功能嵌入园区，是 " 长三角首个食品产业公园 "，在这个园区，无论是工人还是游客，都能随处欣赏到高淳的美景和美食。

这种将生态价值（GEP）主动、深度嵌入产业发展进程的思路，已经转化成了高淳独特的竞争力——很多企业落户高淳，都能提升自己的 ESG 评分，增强其在资本市场的融资能力，提升海外市场的美誉度。

对食品、医疗器械、乃至对环境有严要求的高端制造企业来说，一片绿水青山就是最好的 " 招商名片 " 和 " 品质背书 "，在高淳，工业发展与生态保护真正实现了相辅相成。

高淳康复器械产业园

而随着长三角一体化进程的加速，特别是交通基础设施的完善，高淳的区位也正从 " 末梢 " 变为 " 节点 "。

随着未来宁宣高速的建成，高淳的 3 小时交通圈覆盖长三角 19 个地级市，容纳了 1.5 亿消费人口的巨大市场，对于企业来说，这又是一大吸引力。

值得一提的是，高淳及周边区域，还拥有非常丰富的职业教育资源。

高淳的高职园，是南京市五个大学城之一，职校多，意味着企业能够实现 " 订单式 " 培养，为企业 " 落户即生产 " 提供了人力资源保障，高淳的南京冠盛汽配拥有 2100 名员工，华玻光电有 700 余名员工，如此规模的用工需求，非常需要本地化的人才培养体系支撑。

这又是高淳吸引企业落户的重要砝码。

高淳职校学子上机实操

当然，拥有了天赋，更需要极致的努力去兑现。

高淳的招商工作，也将 " 服务 " 二字做到了令人惊叹的程度，并形成了一种 " 狼性 " 与 " 柔情 " 并存的风格。

在高淳，" 招商引资是生命线 " 不是一句空话，而是领导带头，全员推进。

为了让更多的优质企业看到高淳，高淳组建了一支由区委书记、区长、常务副区长和分管工业副区长牵头挂钩的 " 一区三园 "，整合区工信局、商务局、市场监督管理局等部门专业力量，成立四个工作专班，几乎每个领导都有招商任务。

"1 个亿以上的项目，区委书记都亲自接见。"

也正是这种高规格、跨部门的专班机制，确保了资源的高度集中和问题的快速响应。

正解局通过走访统一食品、德文医学等企业了解到，在高淳产业园，基本上任何问题都能找到对口负责人，都能被提级调度，没有遇到过 " 踢皮球 " 的尴尬，所以无论是厂区建设还是项目投产都非常顺利。

高淳冠盛汽配生产的传动轴

在高淳，企业家是真正的 " 座上宾 "，重大投资项目是全区头等大事。这种尊重和礼遇，对于决心重资产投入的企业家来说，是重要的 " 定心丸 "。

因为它不仅是礼仪，更是一种承诺和温度，这比以往冷冰冰的政策条款更能打动人心。

高淳的招商智慧，还体现在 " 兵马未动，粮草先行 " 的远见上。

对于都市食品产业园：高淳主动规划并建成日处理能力 1 万吨（首期 2500 吨）的污水集中收集预处理中心。

食品企业落户最头疼的环保问题，政府先行解决，让企业 " 轻装上阵 "，北京牛氏运昌食品有限公司企业项目负责人表示，选址时备选的开发区有十多家，南京各个区都想招进来。

为什么最后会选择高淳呢？因为高淳能主动为他们建污水站。

高淳国邦污水处理厂三期扩建工程

对于医疗器械产业，高淳还打造了 " 一室一站八中心 " 的公共技术服务平台体系，包括审评核查、检验检测、灭菌中心、废弃物处置中心等。

这些平台投入巨大、专业性强，单个企业难以承担，高淳政府采用共建共享的模式，为医疗器械企业扫清了研发、注册、生产的关键障碍，形成了强大的产业磁吸效应。

比如德文医学，一家专注于精准微创消融手术治疗的企业，它的技术壁垒高、专业性强，但也吃医疗资源，在高淳，他们得到了全方位的呵护。从 2020 年落户，到今天已经实现了年 8000 万左右的营收，并建成符合国家药监管理总局 GMP 要求的 10000 多平方米高端医疗器械生产基地。

德文医学部分产品

高淳深谙 " 与其贪大求全，不如独树一帜 "，所以在产业选择上，他们精准切入像德文医学这种有基础、有优势的细分赛道，培育出 " 专精特新 " 和行业头部企业。

不与强者在正面战场硬碰硬，而是在细分领域开辟新天地，这种 " 错位竞争 " 策略，使得今天的高淳形成了独特的产业辨识度和竞争力。

路子走对了，无论基础多低，都能迸发出巨大的能量。

今年前三季度，高淳区 GDP 增长 5.8%，增速较一季度、二季度分别提高 0.3 个、0.2 个百分点，显著高于全国、全省、全市的平均水平。

27 个市重大项目投资进度达 76%，130 个区重点产业项目开工率更是冲到 98.5%，超序时完成年度投资计划。

这种逆袭，可以说是一个后发地区实现跨越式发展的生动教材：

首先，要有清醒的自我认知：不能盲目跟风，而是基于自身资源禀赋，找到最适宜的产业路径。

其次，是要打造极致的营商环境，领导班子主动带头，用政府的 " 辛苦指数 " 换取企业的 " 发展指数 "。

最后，要摒弃 " 摊大饼 " 模式，主动深耕细分领域，差异化精准，构建具有内生增长性的产业集群，避免陷入城市之间的产业竞争内卷。

事实证明，只要战略对路、执行有力，即便是在长三角这种激烈的产业竞争环境下，曾经的 " 小透明 " 也能绽放出耀眼的光芒，成为不可或缺的 " 增长极 "。

高淳的逆袭故事，仍在继续。

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THE END