2025 年 7 月，国家发展改革委副主任王昌林在国新办发布会上正式宣布，海南自由贸易港全岛封关定于 2025 年 12 月 18 日启动。这一重大决策标志着海南自由贸易港建设迈入全新阶段，也为深耕海南十余载的中免集团揭开了发展新篇章。

从 2011 年国内首家海南离岛免税店，到如今坐拥全球最大单体免税店，中免集团在海南的成长轨迹，生动诠释了中国以制度创新驱动经营主体发展、以经营主体实践验证政策有效性的 " 双向赋能 " 模式。面对即将到来的 " 一线放开、二线管住 " 新格局，在母公司中国旅游集团的引领下，中免集团积极践行 " 诚信经营、优质服务 " 理念，全力做好海南市场布局，蓄势开启在全球旅游零售领域的新一轮领跑。

政策启航：从 " 通道消费 " 到 " 目的地引力 "

中免集团在海南的第一个 10 年，是政策红利持续释放、驱动市场规模实现快速增长的 10 年。其核心突破在于，打破了传统机场 " 通道消费 " 模式，将免税购物升级为具有独立客源吸引力的 " 目的地消费 "。

2011 年 4 月 20 日，海南开始试点离岛免税政策，成为全球实施该政策的第四个区域。这一制度性开放为海南经济发展注入了新动能，中免集团成为国内首家海南离岛免税经营主体，实现政策落地即见效的示范效应，为后续行业发展奠定实践基础。

另一个转折点发生在 2014 年。当年 9 月，总建筑面积约 12 万平方米的三亚国际免税城开业，在当时被誉为 " 全球规模最大的单体免税店 "。这一项目不仅意味着物理空间的扩大，更代表着商业模式的深刻转型，成为全国首家以离岛免税为核心的综合体以及海南旅游消费的新地标。

2018 年 4 月，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》发布，明确了海南 " 三区一中心 " 的战略定位，其中国际旅游消费中心的建设为离岛免税政策深化奠定基础。同年末，离岛免税政策迎来重要调整：个人年度累计限额提升至 3 万元，适用对象范围覆盖至飞机、火车、轮船三种离岛交通方式。政策红利直接体现在销售业绩上，2018 年离岛免税销售额首次突破百亿大关，达到 101 亿元。

作为海南自贸港建设的重要参与者，中免集团在拉动消费升级与地方经济的同时，积极践行企业社会责任。2019 年 12 月 27 日，cdf 三亚国际免税城扶贫产品店 " 星旅云品 " 正式开业，依托中国旅游集团帮扶资源，结合免税客群消费特点，引进多类地方特色商品，推动县域优质产品走向全国，有效带动农民增收。

2020 年，尽管全球旅游业受到重创，海南离岛免税业却迎来了里程碑式发展。6 月，《海南自由贸易港建设总体方案》印发，提出了在 2025 年以前适时启动全岛封关运作的目标，为海南免税产业发展提供了更加明确的政策指引。7 月，离岛免税购物额度大幅提升至 10 万元 / 年，商品种类增至 45 种。得益于海南离岛免税业务的蓬勃发展及国内旅游市场的复苏，2020 年中秋国庆八天长假，离岛免税购物金额达 10.41 亿元，超越 2011 年全年总销售额。同年，中免集团跃升为全球最大旅游零售商。

市场聚焦：以供应链优势构建核心壁垒

政策红利为中免集团带来了巨大的市场流量，而中免集团的制胜关键在于，利用政策窗口期完成战略聚焦与供应链整合，构建起难以复制的核心竞争壁垒。

随着海南国际旅游消费中心建设的深入推进，2019 年，中国国旅股份有限公司剥离旅行社业务，将全资子公司中国国际旅行社总社有限公司 100% 股权转让中国旅游集团。同年，中国旅游集团暨中免（海南）运营总部正式挂牌成立，标志着其对海南市场的深耕进入了组织保障阶段。2020 年，中国国旅股份有限公司正式更名为 " 中国旅游集团中免股份有限公司 "，证券简称变更为 " 中国中免 "，进一步明晰战略定位，优化业务结构。

2019 年 1 月，海口、博鳌两家免税店开业，经营面积分别为 2.2 万平方米和 4200 平方米。至此，海南免税店数量增至 4 家，全岛免税店布局更趋完善，游客购物体验显著提升，为国际旅游消费中心建设注入新动力。

更具战略意义的是，中免集团在此期间实现了全岛免税采购的统一供货。在当时高度依赖国际高端品牌的免税行业，采购议价权是企业的生命线。通过整合采购端，中免集团最大化发挥规模效应，强化了对全球上游品牌的议价能力，从而保障了货品丰富性、供应稳定性与更高毛利率，为承接消费回流夯实基础。

迎接封关：从 " 获取流量 " 到 " 运营效率 "

随着全岛封关进入倒计时，政策对经营主体的要求从 " 规模扩张 " 转向 " 质量提升 "。中免集团迅速调整战略重心，通过运营升级与数字化转型，以更高标准迎接新时代。

中免集团聚焦 " 优质服务 "，将战略重点从 " 获取流量 " 转向 " 提升质量和效率 "，持续开展防范打击离岛免税 " 套代购 " 工作，推动服务标准落地，确保政策红利惠及真实消费者，维护市场公平与政策可持续性。2024 年以来，cdf 三亚国际免税城全力推进 " 诚信经营、优质服务 " 示范点创建，构建诚信体系与服务标准体系，提出 " 舒心全球购，用心只为你 " 服务主张，形成 8 大服务支撑体系、98 项服务制度标准，致力打造国内旅游零售行业服务标杆。

在追求质量的同时，中免集团继续强化规模优势。2022 年 10 月 28 日，总建筑面积 28 万平方米的 cdf 海口国际免税城开业，再次刷新单体免税店的世界纪录。2023 年 12 月 28 日，cdf 三亚国际免税城 C 区全球美妆广场投入运营，成为全球首家专业经营香化品类的独栋旅游零售广场。

2023 年，海南离岛免税 " 即购即提 " 和 " 担保即提 " 政策落地，进一步优化旅客购物体验。中免集团积极对接服务流程，将高效便捷的购物体验融入自贸港制度优势。同时，自 2025 年 11 月 1 日起，新增国内商品、允许离境旅客享受免税政策等优化措施，进一步拓展了离岛免税购物范围与客群覆盖面。

数字化转型成为中免集团提升运营效率的核心举措，通过推动管理侧与业务侧深度融合，构建线上对客服务、业务运营及供应链管理等系统，智慧零售系统旨在将游客在海南的 " 单次交易变成多次交易 "，这种消费场景延伸能力成为提升客户粘性与转化率的关键。

2025 年 12 月 18 日的全岛封关，并非终点，而是海南制度红利持续释放的新起点，自贸港制度优势将成为新的增长极。中免集团的持续领先之道，在于将传统的 " 政策依赖 " 转化为 " 运营效率与供应链创新优势 "。随着自贸港进入全面制度集成创新的新阶段，中免集团有望继续依托政策优势，在新的贸易环境下进一步巩固其中国旅游零售龙头地位，持续引领中国旅游零售业结构升级。