图①：香港特区政府举办的低空经济 " 监管沙盒 " 启动礼上展示的无人机。新华社记者 陈 铎摄图②：香港岛风光。新华社记者 朱 炜摄

从《维护国家安全条例》两部附属法例刊宪生效，到携手广东、澳门成功举办十五运会和残特奥会，再到成功举行香港特区第八届立法会选举……一年来，香港特区政府勇于担当、积极进取，坚定维护国家主权、安全、发展利益，实现经济稳步增长，香港由治及兴迈出新步伐。

"2026 年是国家‘十五五’规划的开局之年，亦会是特区政府持续全力拼经济、谋发展、搞建设、惠民生的一年，是主动对接国家‘十五五’规划、实现进一步发展的一年。" 香港特区行政长官李家超表示，会继续带领团队，统筹发展和安全，深化改革，发挥香港 " 背靠祖国、联通世界 " 的独特优势，深化国际交往合作，发展经济，改善民生，确保香港长期繁荣稳定。

全面复苏

经济展现韧性、成绩亮眼

12 月 11 日，香港交易所金融大会堂内，随着内地工业供应链服务商京东工业股份有限公司负责人敲响上市锣，港股市场迎来了今年第 100 只新股。

2025 年，港股 IPO（首次公开募股）市场增长强劲，领跑全球。国际知名会计师事务所毕马威在报告中指出，预计 2025 年香港 IPO 市场集资规模达 2721 亿港元，位居全球第一。" 全球主要 IPO 市场于 2025 年呈上升趋势，其中香港的募资额为去年的 3 倍，成为推动全球 IPO 市场复苏的最大单一贡献者，进一步巩固提升香港国际金融中心地位。" 毕马威中国资本市场及执业技术主管合伙人刘国贤表示。

IPO 市场的火热，是香港 2025 年经济全面复苏向好的典型例证。这一年，香港全社会继续凝心聚力拼经济，各主要经济指标全面复苏向好，交出一份亮眼的成绩单。

——拉动经济增长的 " 三驾马车 " 齐发力。数据显示，2025 年第三季度，香港整体投资开支的按年实质增幅加快至 4.3%；私人消费开支增速按年实质上升 2.1%；整体货物出口延续全年强劲增长势头，按年实质增长 12.1%，服务出口按年实质扩张 6.3%；2025 年全年实质本地生产总值增长预测由 8 月的 2% 至 3% 向上修订至 3.2%。

——访港旅客量进一步回升。在某跨国咨询公司公布的 "2025 年全球百大观光城市指数 " 中，香港国际旅客到访量位列全球第二；香港旅游发展局统计数据也显示，今年前 11 月已录得约 4500 万人次的访港旅客，按年增加 12%。

——企业营商信心更加充足。香港总商会 12 月发表的 " 商业前景问卷调查 " 结果指出，48.3% 的受访企业对香港未来 12 个月的经济前景表示乐观；在香港贸易发展局发布的报告中，预计 2026 年香港出口有望录得 8% 至 9% 的增长，超六成受访贸易商预期 2026 年净利润率将会上升或不变。

2025 年，香港的活力与魅力赢得国际社会高度认可：全球金融中心指数评分稳居全球第三；世界竞争力排名继续上升，重返全球前三；世界人才排名大幅跃升至全球第四、亚洲第一；国际调解院总部落户香港，亚洲基础设施投资银行、国际统一私法协会宣布将在港设立办事处……

" 尽管面对重重外围挑战，香港经济仍然展现出较大韧性，在中央坚定支持、特区政府和各界的共同努力下，取得了诸多成就。" 香港特区政府财政司司长陈茂波表示，香港经济正展现提速发展的势头，涌现新的发展优势，明年经济可望继续增长。

改革创新

为发展铺路搭桥、拆墙松绑

这一年，香港特区政府落实 " 以结果为目标 "，继续深化改革，修法例、变机制、简流程，为发展铺路搭桥、拆墙松绑。

香港数码港海滨公园，一架装载药用保温箱的多旋翼物流无人机起飞。经过 18 分钟的跨海飞行，将药物送达离岛长洲，运输效率提升六成以上。" 如果病人需要用到一些比较昂贵的药物，原来需用直升机把病人转到港岛就医，有了无人机送药，病人就可以就地治疗。" 长洲医院急症科副顾问医生麦思敏说。

7 月 18 日，与低空经济发展相关的法例修订经立法会审议正式生效，允许超过 25 公斤但不超过 150 公斤的小型无人机在香港合法使用。" 我们建立健全法律框架，为低空经济有序运作奠定基础。" 香港特区政府运输及物流局局长陈美宝表示，特区政府将在 2026 年制定发展低空经济规划行动纲领，为重量超过 150 公斤的非传统飞行器制定专用法例。

伴随一系列改革创新举措，香港创科生态蓬勃发展：河套深港科技创新合作区香港园区 12 月 22 日正式开园，超过 60 家企业已签约并陆续入驻；特区政府引进重点企业办公室自 2022 年成立以来，累计引入的创科企业达 102 家，涉及新增投资总额达 600 亿港元；15 所香港实验室获科技部批准为全国重点实验室；特区政府投资设立的香港投资管理有限公司，截至 10 月底已投资超过 150 个项目。

位于北部都会区心脏地带的新田科技城，作为香港创科产业发展的战略基地，第一期第一阶段工程已如火如荼展开。" 北部都会区发展要提速提效，体制建设和政策革新相当重要，新田科技城是第一个受惠于精简程序的新发展区。" 香港特区政府发展局局长宁汉豪介绍，特区政府修订了多项主体法例，大幅精简与发展相关的法定程序，造地时间由过去约 13 年缩短至约 7 年，小规模工程时间减少 1/3。

以改革为抓手，破局一系列民生 " 老大难 "：特区政府以保障市民基本住房需求为首要任务，加速兴建公营房屋，创新推出 " 简约公屋 "，公屋综合轮候时间由 3 年前的 6.1 年缩短至 2025 年 9 月底的 5.1 年；引入规管网约车服务的法律框架，处理持续多年的网约车争议，为市民提供更多安全合法的出行选择……

一连串改革措施落地的背后，是香港特区行政与立法的通力合作。第七届立法会主席梁君彦 10 月表示，立法会 2025 年会期共通过了 41 项政府法案和 2 项议员法案，均对香港发展经济、改善民生起着重要作用。

日前，香港特区第八届立法会的 90 名议员经选举产生，做好大埔火灾善后工作、推动深入改革成为新一届立法会议员的共识。

截至 12 月 17 日，4600 多名受灾居民已得到妥善安置；" 大埔宏福苑援助基金 " 总额达 38 亿港元；特区政府已向 1917 户受灾家庭每户发放 10 万港元生活津贴……香港大埔火灾善后安置工作持续有序进行。在大埔所在的新界东北选区成功连任的立法会议员陈克勤表示，特区政府的救灾行动应对及时且适切，接下来新一届立法会将和特区政府更好配合，在居民安置、法例修订等方面发挥作用。

" 特区政府会全心全意推动改革，立法会议员是改革过程中的关键伙伴。" 李家超表示，深信新一届立法会议员将深入社区、联系各界，了解民情，建言献策，与特区政府共同带领香港深化改革，同创未来。

发挥优势

培育经济发展新动能

这一年，香港抓住国家发展机遇，加快融入和服务国家发展大局，" 背靠祖国、联通世界 " 的独特优势更加彰显，作用更加突出。

在对今年港股 IPO 市场的火热原因进行分析时，香港交易所环球上市服务部主管徐经纬注意到，全年来港上市的内地企业中，一半拥有相当比例的境外业务收入，融资额占香港市场新股融资额的八成左右。" 这反映内地企业已从传统的出口贸易，进一步迈向构建全球化运营体系。香港作为国际融资平台，是内地出海企业首选。" 他说。

出海，是今年香港工商界的一大热词。李家超在 2025 年施政报告中提出，成立 " 内地企业出海专班 "，主动招揽内地企业利用香港平台出海。

12 月 13 日，由香港特区政府律政司推动发起的 " 香港专业服务出海平台 " 启动。" 随着内地企业海外经营布局的深化，相关交易风险类型也日趋多样，仅常见的货物买卖，就面对诸如 ESG（环境、社会及治理）、关税等风险。" 中国国际经济贸易仲裁委员会香港仲裁中心副秘书长王皓成表示，该中心自 2012 年在港设立以来，已为来自全球 30 余个司法管辖区的当事人提供包括仲裁在内的争议解决服务。

" 香港凭借‘一国两制’制度优势，既能深度融入和服务国家发展大局，也能与国际规则紧密接轨，可有效发挥关键平台作用，作为内地企业出海的基地。" 香港特区政府商务及经济发展局局长丘应桦表示，国家正坚定不移扩大高水平对外开放，香港将抓住这一机遇，培育经济发展新动能，进一步巩固提升国际金融、航运、贸易中心地位。