12 月 29 日至 30 日，中央农村工作会议召开。会议分析了当前 " 三农 " 工作面临的形势和挑战，部署 2026 年 " 三农 " 工作。

中央农村工作会议明确了哪些重点？

会议强调，农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，必须加快建设农业强国。要稳定粮油生产，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，推动粮食品种培优和品质提升。加强水利基础设施建设，强化气象监测预报预警，增强农业防灾减灾能力。促进 " 菜篮子 " 产业提质增效，提升多元化食物供给能力。加强耕地保护和质量提升，严守耕地红线，分区分类高质量推进高标准农田建设。加强农业关键核心技术攻关和科技成果高效转化应用，因地制宜发展农业新质生产力。要统筹建立常态化防止返贫致贫机制，健全常态化帮扶政策体系，接续支持欠发达地区发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。要千方百计促进农民稳定增收，健全种粮农民收益保障机制。统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持，促进农民工稳岗就业。培育壮大县域富民产业，拓展农民参与产业发展渠道和方式，健全联农带农机制。要因地制宜完善乡村建设实施机制，统筹优化乡村国土空间布局，加快补齐农村现代生活条件短板，创造乡村优质生活空间。持续整治提升农村人居环境，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题。做好农村基层组织换届选举，提高党建引领乡村治理效能。深入实施文明乡风建设工程，持续推进农村移风易俗。坚持和发展新时代 " 枫桥经验 "，及时化解各类矛盾纠纷，维护农村稳定安宁。要进一步深化农村改革，全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，规范有序做好农村各类资源盘活利用，创新乡村振兴投融资机制，不断增添乡村发展动力活力。

中央农村工作会议传递了哪些新信号，明年 " 三农 " 工作怎么干？

在政策连续性上，今年的中央农村工作会议与 2024 年的会议都围绕着乡村振兴与农业现代化展开部署。值得注意的是，2025 年将农业工作部署提升到 " 中国式现代化全局和成色 " 的高度，并首次明确 " 加快建设农业强国 " 总目标，站位更高。

从具体目标来看，2026 年农业工作目标更加量化，提出了 " 新一轮千亿斤粮食产能提升行动 "：要稳定粮油生产，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，推动粮食品种培优和品质提升。此外，今年的工作会议还提出了 " 整省试点 "，作为农村改革的进一步深化，要全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，规范有序做好农村各类资源盘活利用，创新乡村振兴投融资机制，不断增添乡村发展动力活力。

千亿斤粮食产能提升行动是国务院于 2024 年 4 月印发实施的《新一轮千亿斤粮食产能提升行动方案（2024 — 2030 年）》，目标到 2030 年实现新增粮食产能 1000 亿斤以上，全国粮食综合生产能力达到每亩 420 公斤左右。

  " 新一轮千亿斤粮食产能提升行动 " 与 " 第二轮土地承包延包整省试点 " 是相辅相成、互促共进的关系。产能提升行动聚焦生产端，通过稳定粮油生产、优化品种与品质，直接夯实粮食安全物质基础；而 " 整省试点 " 着眼制度端，以延包保障农民土地权益，稳定经营预期，并通过规范盘活各类资源、创新投融资机制，激活土地等要素潜能。二者共同指向农业强国的核心任务：既靠科技与政策增产量、提质量，也靠制度改革添活力、稳根基，推动农业现代化与乡村全面振兴协同迈进。

作为农业工作的强化目标，今年的农业工作还重点部署了农民增收与就业，" 要千方百计促进农民稳定增收，健全种粮农民收益保障机制。统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持，促进农民工稳岗就业 "。

" 种粮收益保障 " 与 " 农民工稳岗就业 " 形成了农民增收的双支柱：一方面，通过完善价格支持、补贴、保险等机制，让种粮农民劳有所得、增产更增收，稳住农业基本盘和粮食供给的积极性；另一方面，既保障外出务工人员稳定就业、减少流动风险，又扶持返乡群体创业兴业，拓宽收入来源与本地化发展空间。" 种粮收益保障 " 让务农有吸引力，" 农民稳岗就业 " 让农民在非农领域有退路与增值机会，形成农业与多元产业协同增收的格局，为乡村产业兴旺和共同富裕提供持续动力。

在乡村建设与公共服务方面，会议进一步明确要因地制宜完善乡村建设实施机制，统筹优化乡村国土空间布局，持续整治提升农村人居环境。重点关注规划、基础设施与人居环境，尤其是人口变化趋势、县域城乡融合相衔接，推动创造现代农村优质生活空间，建设美丽乡村。

站在全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的新起点，2025 年中央农村工作会议为 " 三农 " 工作锚定了前进方向：稳定粮油生产，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，千方百计促进农民稳定增收，因地制宜完善乡村建设实施机制。