以下文章来源于观察者网 ，作者张菁娟

1 月 15 日，美国商务部发布声明称，与中国台湾地区达成所谓的 " 贸易协议 "。

根据这份协议，台湾地区的芯片与科技企业将对美投资至少 2500 亿美元用于产能建设，台湾还需为这些企业提供 2500 亿美元的信贷担保。

作为交换，美国将对台湾地区征收的 20% 关税下调至 15%，并承诺对非专利药及其原料药、飞机零部件和部分天然资源免征对等关税。

美国消费者新闻与商业频道（CNBC）报道称，美国商务部长卢特尼克 15 日在接受采访时声称，不赴美建厂的台湾芯片企业将面临 100% 的关税惩罚，并宣称美方目标是将台湾 40% 的半导体供应链转移至美国本土。

作为台湾半导体产业的核心，台积电早已成为美方锁定的重点围猎目标。

卢特尼克表示，台积电已在美国亚利桑那州购地，计划借此次协议进一步扩大当地产能。

" 他们刚在现有厂区附近购置了数百英亩土地，具体规划还需经其董事会审议，我们会给予充足时间。" 卢特尼克说。

据报道，台积电此前已在亚利桑那州砸下 400 亿美元，专为苹果、英伟达等美国企业生产芯片。

美国商务部长卢特尼克（右）接受 CNBC 采访。  视频截图

值得一提的是，美方在协议中设置的所谓 " 优惠条款 "，看似让利，实则步步收紧对台湾地区产业的控制。

协议称，依据《1962 年贸易扩展法》第 232 条款，将对在美建厂的台芯片企给予部分豁免。以台积电为代表的、赴美国新建芯片厂的中国台湾地区企业，在工厂建设期内，可免税进口相当于其在建产能 2.5 倍的相关产品。此外，台湾地区的汽车零部件、木材及相关制品，也可享受一定豁免，税率不超过 15%。

美国商务部补充称，待工厂建成投产后，相关企业的免税额度将调整为其美国本土产能的 1.5 倍。

在采访中，卢特尼克声称，不赴美国建厂的中国台湾地区芯片企业，" 等待他们的很可能就是 100% 的关税 "。他毫不掩饰美国的野心，宣称美国政府的目标是将中国台湾地区 40% 的半导体供应链转移至美国本土。

" 我们正全力推动半导体产业链转移，最终实现美国芯片制造产能的自给自足。" 卢特尼克说。

自特朗普重返白宫后推动制造业尤其是半导体等先进制造业回流，一直是其核心政策主张。而手握尖端代工技术的台积电，自然成了成为美国政府眼中的 " 肥肉 "。此前，包括卢特尼克在内的多位美方高级官员反复就曾轮番喊话，希望台积电将更多产能转移至美国本土。

此前有分析称，美国先用资金补贴和政策优惠 " 吸引 "，后通过大幅提高关税 " 胁迫 "，一番 " 利诱威逼 " 操作之下，台积电在美国的每一步都面临着巨大的压力和挑战。

目前，台积电在美工厂的盈利水平已引起岛内媒体的担忧。台媒《工商时报》《中时新闻网》近期报道称，美国高昂的人力成本已显著拖累了工厂的毛利率。

当地时间 2025 年 4 月 15 日，美国亚利桑那州凤凰城，鸟瞰台积电工厂和园区。  IC photo

半导体行业调研机构 SemiAnalysis 的数据显示，台积电在台湾地区每片晶圆的人力成本约 1800 美元，到了美国直接飙升至 3600 美元，翻了整整一倍。

折旧成本（晶圆厂建设与设备投资在使用年限内的损耗分摊）的差距更为悬殊，台湾地区工厂每片晶圆折旧费约 1500 美元，美国工厂则高达 7289 美元，落差超 4 倍。在不提高芯片售价的前提下，台积电美国工厂的毛利率仅为 8%，而其岛内工厂的毛利率可达 62%。

究其根源，美国工厂之所以陷入 " 高成本陷阱 "，核心在于当地产能规模与产能利用率偏低。即便采用相同的制程技术，单位产出的固定成本也必须由更少的晶圆分摊，导致每片晶圆承担更高的 " 固定费用 "，毛利空间被严重挤压。

这一问题已直接反映在财务数据上。台积电亚利桑那的工厂自 2021 年以来连续多年亏损，好不容易在 2025 年第一季度扭亏为盈，第二季度实现 42.23 亿元新台币盈利，却在第三季度利润暴跌 99%，仅盈利新台币 4100 万元。

对于美国推动的这一协议，国务院台办发言人朱凤莲 14 日指出，所谓的协议，是美国以高关税为手段对台湾实施的经济掠夺，是一场对台湾 " 产业抽血 " 的图谋。这不仅暴露了 " 美国优先 " 的利己本性，更暴露出美国将台湾视为棋子的险恶用心。

她表示，民进党当局面对外部势力明目张胆的霸凌和掠夺，不仅毫不抵制，反而主动迎合，将岛内核心技术优势当做向外部势力献媚的 " 投名状 "，在关税谈判中 " 未谈先跪 "，在经济勒索前 " 打左脸送右脸 "，" 卖身券 " 越谈越多，最终只会摧毁台湾经济发展前景、损害台湾民众长远利益。

来源：观察者网

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