农民基础养老金偏低，是农村多年的痛点。一边是与城镇退休职工相差悬殊，难以覆盖基本生活需求，另一边是养老金 90% 来自财政，提标必须考量支出压力——如何兼顾两头？

全国人大代表雷茂端提出 " 三年提升计划 "，聚焦 70 岁以上群体，分步将基础养老金提至每月 500 元。

为什么是 70 岁以上？他们贡献更早、付出更多，养老需求最紧迫，且全国仅约 5400 万人。这一设计将年新增支出控制在 2300 亿元左右，占全国一般公共预算支出不到 1%，既 " 尽力 " 回应历史欠账，又 " 量力 " 守住财政底线。

同时，对 70 岁以下群体，他建议探索建立 " 视同缴费 " 补偿机制，待条件成熟后逐步扩大覆盖。