2026 年西安市政府工作报告中，劳动南路城市公共空间更新改造项目正在其中。

从堡子村到曲江转盘，从电视塔到张家堡，再到今天的劳动南路，西安对部分拥堵环岛的优化改造已不是个案，而成为城市交通治理的主流选择。曾几何时，西安是国内环岛最多的城市之一。如今，为何我们要对这些熟悉的转盘进行改造升级？

▲图源：文明西安公众号截图

PART 01

环岛记忆，城市成长的印记

上世纪九十年代至本世纪初，西安进入城市建设加速期。劳动南路转盘便是这一时期的产物——它向北连接劳动南路，向东连接友谊路，向南可上二环路，也能继续南下至高新路，是连接老城区与高新区的快速通道，交会三条城市主干道及地铁车站。

▲图源：高德地图截图

环岛设计在当时有其合理性。那个年代，机动车保有量有限，十字路口设置信号灯反而会造成不必要停顿。环岛能让车辆连续通行，减少等待时间，既经济又高效。同时，环岛中央的绿地空间也成为城市景观的一部分。甚至成为地标性建筑。张家堡环岛下方的玻璃穹顶地铁站，曾是西安的特色设计，成为城北的一道风景。只是城市在生长，车流在膨胀。这些曾经的 " 交通明珠 " 也渐渐失去了昔日光彩。

PART 02

交通堵点，转盘何以成" 死结 "

随着城市扩张，据公开媒体报道，2026 年 1 月西安机动车保有量已突破 620 万辆！部分交通要道，曾经顺畅的环岛逐渐演变为交通网络的 " 梗阻点 "。

劳动南路转盘周边，环绕着西工大及多所中小学，大唐西市等多个商业网点，还有密集的居民区。学校上下学瞬间车流陡增，叠加上班早晚高峰，片区拥堵通行效率低已成常态。

在 2025 年 9 月，西安市长叶牛平实地察看劳动南路转盘周边业态和交通运行情况，强调要在确保地铁、地下管网等现有设施安全运行的前提下，进一步优化完善功能，统筹做好空间布局、建筑设计、交通优化等工作，有效解决区域功能不适配、交通组织不友好等突出问题，推动片区更具创新活力、更加开放友好。

▲图源：西安城市管理

劳动南路转盘截至目前已历经数轮改造尝试。2016 年地铁 5 号线、6 号线施工期间，转盘临时改为十字通行。2020 年地铁通车后，转盘恢复原状，但此后又经历多次微改造：2023 年采用 " 信控限流 + 精细渠化 " 防止盘道锁死；2026 年 1 月，向南上二环道路调整，增加右转车道。

然而，这些 " 微改造 " 终究治标不治本。有市民对此表达自己的看法：" 多修立交，多修下穿，立体交通才是王道。"

PART 03

去环岛化，主流趋势已成

2025 年 12 月，张家堡环岛正式改造为十字路口。改造效果立竿见影——未央路通行效率提升 12%-15%，凤城八路提升 10%-12%，早高峰十字拥堵指数下降 5.45%，事故同比减少超 20%。更重要的是，改造释放了环岛内 108 亩闲置土地，曾经的交通孤岛正转变为城市枢纽。

▲改造后的张家堡环岛 图源：西安地铁

张家堡的成功，可以为劳动南路转盘提供经验。但劳动南路的改造又有所不同——它占地规模较小，呈三角形，且是地铁 5 号线、6 号线换乘站所在地，地铁出入口多、人流量大，如何在确保地铁、地下管网安全运行的前提下优化完善功能，是摆在设计师面前的课题。

从近年来西安环岛改造的案例看，" 优化改造 " 是主要方式，但并非简单一刀切。电视塔环岛通过部分改造实现主干道快速通过；而张家堡进行了复合式大改造；而劳动南路，还需结合自身地理位置条件，探索适合自身特点的更新方案。

对环岛进行优化改造并非否定环岛的价值，只是当城市从 " 汽车社会 " 迈入 " 立体交通时代 "，部分环岛无法承担过多车流量的局限性就暴露出来了。城市在生长，交通方式在变革。西安对环岛的优化改造不是对过去的否定，而是对未来的回应。西安，正以更精细的治理方式，重塑城市的交通格局。

文 / 强兆楠

编辑 / 周芝屹

法律顾问：北京市泽文（西安）律师事务所