中国网财经 3 月 7 日讯 国务院新闻办公室 7 日举行吹风会，国家发展改革委副主任郑备、国家发展改革委秘书长袁达、发展战略和规划司司长陈雷、创新和高技术发展司司长白京羽、社会发展司司长刘德春等出席，解读 " 十五五 " 规划《纲要 ( 草案 ) 》，并答记者问。

以下为文字实录：

记者 :

" 十五五 " 时期，外资准入负面清单能否继续压缩？在电信、医疗、教育等服务领域，具体将推出哪些开放措施？是否有明确的时间表？

陈雷 :

谢谢您的提问。通过扩大准入等措施持续优化外商投资环境，是扩大高水平对外开放的重要内容。党中央《建议》明确指出，坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求。" 十五五 " 规划《纲要 ( 草案 ) 》贯彻落实党中央《建议》部署，从积极扩大自主开放、提升贸易投资合作质量和水平、高质量共建 " 一带一路 "、推动构建人类命运共同体等方面进行了全面阐述，致力于建设更高水平开放型经济新体制，与世界各国共享机遇、共同发展。这里，我想重点介绍其中三个方面的举措。

一是积极扩大自主开放。近年来，中国的对外开放水平不断提升，外资准入负面清单已经压缩至 29 条，制造业领域外资准入限制全面 " 清零 "。下一步，将以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放，推进服务业扩大开放综合试点示范，缩减外资准入负面清单，让外资企业在中国的投资空间 " 更广 "。同时，打造形态多样的开放高地。去年底，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作，" 十五五 " 时期将持续提升贸易投资和要素流动等重点领域的开放水平。实施自由贸易试验区提升战略，推动有条件的自贸试验区围绕数字经济、科技创新、离岸贸易等领域开展更多首创首试。

二是推动贸易创新发展。2025 年，中国的货物贸易进出口总额达到 6.35 万亿美元，服务贸易规模突破万亿美元，成为全球 160 多个国家和地区的主要贸易伙伴。" 十五五 " 时期将促进外贸提质增效、推进进出口平衡发展，修订鼓励进口技术、产品和服务目录，完善跨境服务贸易的负面清单管理制度，完善保税维修和再制造、新型离岸贸易等政策环境，持续办好进博会、广交会、服贸会等重大展会，为世界各国提供更加广阔的市场机遇。

三是拓展双向投资合作空间。" 十四五 " 时期，中国利用外资累计超过 7500 亿美元，境外投资遍及 190 个国家和地区。" 十五五 " 时期，将持续优化外商投资环境，全面落实外资企业国民待遇，健全外商投资服务保障体系，落实好 " 准入又准营 "，欢迎更多外资企业在中国投资，共同分享先进制造、现代服务、高新技术、节能环保等领域的巨大发展空间。同时，健全海外综合服务体系，支持有条件的企业开展互利共赢的境外投资合作。

我们相信，通过持续扩大高水平对外开放，以开放促改革促发展，将有力推动国内国际双循环更加畅通，与世界各国共享发展机遇，更好开创合作共赢新局面。

谢谢。