2026 年 3 月 6 日，十四届全国人大四次会议经济主题记者会如期举行，国家发改委、财政部、央行、商务部、证监会五部门负责人同台发声，将中国的经济增长目标和政策措施阐述得清晰明了，从中可以窥见中国经济发展的强劲动力。

2026 年是 " 十五五 " 开局之年，中国经济增长预期目标设定在 4.5%-5%，这是本场发布会最受关注的核心锚点。

国家发改委主任郑栅洁明确表示，这一经济增长目标是经过科学论证、稳慎提出的。实现这一目标，在总量规模、创新能力、风险应对三个方面有坚实的基础，实现 4.5% — 5% 的经济增长目标有基础、有底气、有信心。

大的锚有了，发展改革、宏观政策、财政预算、进出口贸易、金融资本市场等众多领域怎么看、怎么干，与会记者频频发问。

5 位部委负责人在两个多小时里，直面中国经济发展的热点问题，一一回应中外记者所关注的核心提问，诠释了中国经济定能增长的底气与信心。

可以说，透过这场经济主题记者会，站在 " 十五五 " 开局之年，无论是回望来路，还是展望前程，中国经济这艘大船都能经得起风雨考验、勇毅前行。

增动能：宏观政策协同共振

宏观政策是经济发展的关键动能之一，通过财政、货币等政策工具的协同发力，为经济稳定增长、结构优化和动能转换提供重要支撑。

我们发现，这次发布会透露出的一个重大特点就是，宏观政策精准滴灌，而且协同发力，实现效能最大化。

国家发改委主任郑栅洁表示，重协同就是发挥存量政策和增量政策的集成效应、宏观政策和改革举措的叠加效应，强化财政、货币、产业、投资、就业、消费、价格、区域等方方面面政策协同，打好政策 " 组合拳 "。

财政政策是调控经济的有力手段，也是确保稳定增长、促进协调发展的关键工具。财政政策方面，2026 年将实施更加积极的财政政策，创下三个 " 历史新高 "：一般公共预算支出首次突破 30 万亿元，新增政府债券规模达 11.89 万亿元，中央对地方转移支付规模再创新高。

在新增政府债券规模中，有 1.3 万亿元超长期特别国债是重中之重，重点投向 " 两重 " 建设、设备更新、消费品以旧换新等关键领域。

转移支付方面，均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金，两项财力性转移支付，增加 1100 亿元。这些资金实打实给到地方，让各地有更多财力兜牢 " 三保 "、改善民生、发展经济。

" 今年‘更加积极’的财政政策，一个突出的亮点是政策协同效应强 "，财政部部长蓝佛安表示，协同效应强体现在三个方面：财政与金融等宏观政策协同、改革创新与政策支持协同、各项支出安排相互协同。

值得注意的是，在各项支出安排相互协同方面，蓝佛安表示，要把更多资金用在高质量发展的重点领域和关键环节。今年，全国科学技术支出安排近 1.3 万亿元，增长 7.1%；教育、社会保障和就业、卫生健康、住房保障 4 项支出，合计超过 12.4 万亿元。

货币政策的目标是实现经济增长、物价稳定和就业水平的平衡，以促进经济的可持续发展。

央行行长潘功胜表示，2026 年将继续实施好适度宽松的货币政策，把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量，灵活高效地运用降准降息等多种货币政策工具，发挥增量政策和存量政策、货币政策与财政政策的集成、协同效应。

其中值得注意的是，结构性货币政策工具的重点将聚焦于支持扩大内需、科技创新和中小微企业，持续降低实体经济融资成本，规范融资中间环节费用，让金融活水精准滴灌实体经济。

潘功胜提到，1 月末各项结构性货币政策工具规模约为 5.5 万亿元，在中央银行的资产负债表中占央行总资产的大概 11%。

总体通俗来看，财政政策与货币政策协同，央行负责提供水源，财政部负责挖渠引渠，双手一起使劲，为经济发展提供增长动能。

强抓手：消费与产业双轮驱动

消费是经济增长的马车之一，产业是经济发展的根基所在。在这场发布会上，明确地看到了消费和产业是重要的抓手，经济增长核心的引擎明确落在了 " 消费扩内需 " 和 " 产业升级 " 的双车轮上。

" 十四五 " 期间，我国消费市场发生的一些变化。从规模看，消费市场稳居全球第二，社零总额先后突破 40 万亿元、50 万亿元；从结构看，" 十四五 " 时期我国人均 GDP 从 1 万美元增至 1.3 万美元以上；从商品消费看，传统消费从短缺向优质发展，日益向新向优。我国消费市场有着广阔雄厚的空间。

商务部部长王文涛表示，中央经济工作会议和《政府工作报告》将扩内需作为今年重点任务之首。商务部将深入实施提振消费专项行动，全力促消费、扩内需。

一是商品消费方面，以 " 两新 " 政策作为重点，安排超长期特别国债 2500 亿元支持消费品以旧换新。将以旧换新从 1.0 升到了 2.0，重点支持绿色智能商品和线下实体零售，为新产业、新赛道换出市场空间、增添活力，同时培育消费新业态、新场景，持续释放居民消费潜力。

二是在服务消费方面，明确了 "6+3" 工作重点，"6" 是指交通、家政、网络视听、旅居、汽车后市场、入境消费等重点领域，还有演出、体育赛事、体验式服务 3 个潜力领域。聚焦这些重点领域，完善专项支持政策，为消费者提供优质服务。

三是大力发展下沉市场消费，将下沉市场分为核心区域、成长区域、基础区域三类，针对性分类施策，因地制宜，加快释放下沉市场消费潜力。

财政部部长蓝佛安也表示，2026 年中央财政专门安排 1000 亿元，推出财政金融协同促内需一揽子 6 项政策，4 项定向支持民间投资、2 项支持居民消费。

产业升级是经济发展的核心引擎，近年来商业航天、低空经济、人形机器人等新兴科技产业在中国迅速发展，因地制宜发展新质生产力已成为社会的共识，与此同时 AI 等科技技术的发展，也在赋能千行百业的转型升级。

在产业升级这条路上，这场发布会透露出中国产业升级核心是 " 新旧一起抓 "：既要推动传统产业焕新，更要加快培育新质生产力。

在新质生产力产业上，将重点打造包括集成电路、航空航天、生物医药、低空经济、新型储能、智能机器人在内六大新兴支柱产业，这六大产业相关产值在 2025 年已接近 6 万亿，预计到 2030 年有望再翻一番或更多，扩大到十万亿以上。

与此同时还建设包括量子科技、生物制造、绿色氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能在内的六大未来产业。

存量传统产业方面，通过设备更新政策推动制造业高端化、智能化、绿色化转型，推动重点产业提质升级。郑栅洁表示，预计未来 5 年，传统产业将新增十万亿以上的广阔市场，这些同样是发展动能的重要来源。

一手抓消费扩内需，一手抓产业升级提动力，双轮驱动下，看到了 " 十五五 " 中国经济增长的引擎动力澎湃。当创新成为驱动发展的核心动力，中国经济增长也就有了可靠来源。

深改革：资本市场含 " 新 " 量更足

资本市场既是经济的 " 晴雨表 "，也是反哺经济的 " 动力引擎 "，关于中国资本市场的发展问题也成为这场发布会核心关注之一。

证监会主席吴清，在这场发布会上，传递出中国资本市场一个重要的发展趋势：资本市场的含 " 新 " 量将更加充足。

近年来，新一轮科技革命和产业变革加速演进，全球各主要资本市场都在主动进行改革，以适应创新发展趋势。

中国的资本市场也不例外。" 十四五 " 期间，交易所市场股债融资达到 64 万亿元，直接融资比重提高到 31.97%，较 " 十三五 " 末提高 3.2 个百分点，股票市场上的现金分红也达到了 10.7 万亿，融资和投资功能进一步健全与完善。

A 股总市值超过 110 万亿元，5400 多家上市公司年营收额超过 GDP 的一半，沪深 300 成分股中战略性新兴产业企业权重占到 45%，向新向优发展的动能不断集聚。

证监会主席吴清表示，从我国实际看，无论是培育壮大新兴产业、超前布局未来产业，还是传统产业的创新和绿色化、智能化转型，都需要进一步发挥资本市场功能，加快推动科技创新和产业创新融合发展。

回顾中国资本市场过去几年，先后推出了 " 科创板八条 "" 并购六条 "、科创板 "1+6" 改革等举措，一批创新企业高效完成 IPO 和并购重组，A 股市场的科技叙事逻辑更加清晰和具象化。

在 " 十五五 " 开局之前以及未来一段时间，让资本市场 " 含新量 "" 含科量 " 更足，证监会主席吴清表示，将深化资本市场改革，让资本市场服务产业变革和高质量发展跑出新的 " 加速度 "。

在具体措施上，比如：一是深化创业板改革，进一步突出创业板功能定位，更好支持包括新兴产业、未来产业在内的实体经济高质量发展。

创业板改革具体包括了增设一套更加精准、更为包容的上市标准，加力支持新产业、新业态、新技术企业发展；积极支持新型消费、现代服务业等优质创新创业企业在创业板发行上市；将科创板改革的有益经验复制推广到创业板等。

二是优化再融资机制，进一步提升制度规则的包容性、适应性，优化战略投资者认定标准，便利社保、保险、公募基金等中长期资金参与；推出储架发行，引导理性融资、有效融资等。

值得注意的是，在优化再融资机制中，" 扶优、扶科 " 成为进一步突出的导向。吴清表示，将现行科创板、创业板 " 轻资产、高研发投入 " 认定标准进一步拓展至主板，实施好放宽再融资补流限额用于研发投入、缩短再融资间隔期等优化措施，更好支持优质科技创新企业再融资。

科技创新投入高、周期长、风险大，企业成功往往是厚积薄发、大浪淘沙的过程，深化资本市场改革，提升资本市场的含 " 新 " 量、含 " 科 " 量，用资本的力量去支持新兴科技产业的发展，是让资本市场的资源配置功能真正回归风险定价本源，也是资本市场发展适配经济发展的本质，更是在为经济发展提供源源动能。

一场经济主题发布会，我们既看到了宏观经济增长目标，又看到了扩内需提消费的引擎，还看到了新兴产业万亿赛道与资本市场新变革，这些成为中国经济发展落子落地的举措，也充分凸显了中国经济 " 稳当下，立长远 " 的韧性与动力。