3月，北京。第十四届全国人大代表、全国人大财政经济委员会委员骞芳莉向大会提交了一份名为《大力发展先进存力，加速我国数字中国高质量建设》的提案，触及数字经济时代最基础的命题：当中国年产数据量突破 41ZB（泽字节），为何只有 2.8% 能够被有效留存？

这组数字背后是一个令人警醒的现实：我们正身处 " 数据丰收、存储饥荒 " 的悖论中。全球数据量以每年 25% 的速度狂奔，而我们的存力建设却略显蹒跚。骞芳莉代表的提案，正是要将这个隐藏在 AI 热潮与算力竞赛背后的 " 存储短板 " 推至聚光灯下，呼吁从国家顶层规划层面重塑对存力的战略认知。

存力，这个对公众略显陌生的概念，已然成为数字基础设施的核心组成部分，是数据要素存储、流通、应用的基础支撑，释放数字经济价值的关键底座。在 " 十五五 " 规划开局之年，这份提案不仅是对产业痛点的系统性梳理，更是一场关于数字主权的战略升维。

天平失衡：AI 狂飙下的存储困局 

近年来，在政策牵引与产业创新的双重驱动下，我国存力战略地位提升，存储规模全球领跑，先进存储技术和产品取得快速发展。但截至目前，我国存储产业仍面临三重结构性失衡，这些失衡在 AI 大模型爆发式增长的背景下被急剧放大。

第一重失衡：供需错配下的 " 存储通胀 "。AI 热潮使单台 AI 服务器对闪存的需求达传统服务器 3 倍，引爆企业级 SSD 价格飙升，高端产品价格翻倍；HDD 市场同样告急，交付周期超 24 个月。就在 2 月底，国家发改委价格监测中心发文指出，自去年 9 月以来，受需求爆发式增长、产能断崖式紧缺等因素影响，全球存储器市场缺口持续扩大，芯片价格一路走高且涨幅日益加剧。而这背后，是国际巨头将产能向高端产品倾斜，通用型 NAND 供给收缩，HDD 市场垄断供给。中国作为全球最大数据生产国，却在基础存储介质上陷入 " 高端买不到、低端买不起 " 的困境。

第二重失衡：技术代差与产业空白并存。尽管我国已实现 232 层 3D NAND 量产，但 300 层以上产品仍落后全球领先水平 3-5 年，关键制程和设备受制于人。更严峻的是，HDD 产业完全空白——这个年市场规模近 600 亿元的领域，从磁头、盘片到整机全部依赖进口，核心专利被国际巨头瓜分，关键材料纯度差距显著。HDD 已成为存储国产化的 " 最后堡垒 "，其攻克难度不亚于芯片制造。

第三重失衡：基础设施适配滞后于数字经济发展。我国存力规模虽达 1680EB，但增速低于数据年产量增速，并且区域布局不均衡，东部占比过高。全闪存化渗透率仅 28%，远低于美国的 55.4%。当金融、电信等行业仍依赖传统机械硬盘时，AI、云计算对毫秒级延迟、TB 级带宽的需求已迫在眉睫，存储基础设施的 " 代际鸿沟 " 正拖累数字经济整体效率。 

破局之路：顶层设计发展先进存力 

" 沿着旧地图找不到新大陆 "，面对这些被 AI 加速的挑战，骞芳莉代表的提案聚焦发展先进存力，建议结合 " 十五五 " 规划编制要求，将先进存力纳入顶层设计，夯实新质生产力发展基础、推进数字中国高质量建设。

所谓先进存力，根据中国信息通信研究院《中国存力白皮书》定义，主要是指企业级存储中更加先进的存力，其以大容量、高性能为基础，以先进介质、高效架构为支撑，以 " 开放生态、绿色低碳、安全可靠 " 为关键，可应用于更广泛的关键场景。为加速发展先进存力，骞芳莉代表从四个方面提出了针对性建议。

首先，从国家战略和安全角度出发，完善我国存力数据统计机制，将先进存力发展纳入国家 " 十五五 " 规划，将存力指标纳入到数字中国建设监测指标体系。建议建立国家、省、市三级数据采集体系，形成上下联动的采集机制，并由地方与部委共建数据平台，精准掌握存力建设情况，为数字中国建设和数字经济战略决策提供关键依据。

这一建议的深意在于改变存力的 " 能见度 " ——只有 " 看得清 " 家底，才能 " 管得好 " 资源。同时，这有利于实现存力与算力等其他数字经济要素的协同发展，让各地的数据中心投资从 " 重算力轻存力 " 转向 " 存算协同 "，优化数字资源配置。

其次，强化顶层设计，优化存储产业布局，建立自主可控的存储产业链，设立存储技术国家重大科技专项，突破核心技术瓶颈。建议聚焦 300 层以上 3D NAND 高深宽比刻蚀、HDD 磁头 / 盘片核心部件等技术攻关，并采用 " 揭榜挂帅 " 机制加速技术成果转化，逐步实现关键技术和产品的国产化替代。

再次，加速全闪存技术规模化应用，提升基础设施适配能力，实施先进存力基础设施重大工程，优化全国存力布局。建议以 " 东数西算 " 战略为牵引，构建 " 东数西存 " 的全国一体化存力网络，开展存力中心建设试点，支持建设 EB 级智能数据湖和存算一体化示范项目，并加大对存力中心建设以及重点行业存力基础设施升级的财政支持力度。

鉴于我国 HDD 产业当前几乎完全空白的现状，特别建议在建设过程中以 " 全闪存化 " 为主攻方向，通过明确 2030 年核心领域全闪存渗透率目标、对采用国产 NAND 的项目给予补贴、推动 QLC NAND 在冷数据场景规模化应用等举措，实现先进存储技术与数字经济场景的深度融合、互相促进，以更先进的全闪存技术方案实现 " 换道超车 "。

最后，构建自主可控生态，强化标准联盟驱动作用。建议从标准共建、产业协同、人才培养等方面入手，构建开放包容、安全可控的产业生态，提升我国存储产业整体竞争力。  

重塑认知：从数据仓库到数字底座

骞芳莉代表的提案最具突破性的价值，在于对存力内涵的战略升维。传统认知中，存储不过是存放数据的仓库，而在她看来，" 加快先进存力发展，尤其是突破 SSD 与 HDD 相关产业瓶颈，不仅是破解当前存储供需失衡、降低数字基础设施建设成本的迫切需要，更是保障国家数据安全、掌握数字经济发展主动权的战略选择。"

当下，全球数字经济已进入 AI 驱动的新阶段，但产业界还存在一种认知偏差，即将 AI 竞争简化为算力竞赛，仿佛只要芯片够快就能赢得未来。但容易被忽视的真相是：算力与存力是深度协同的共生关系——没有高效存力支撑，算力将陷入 " 无米之炊 " 的窘境！

对于更广泛的国计民生领域，研究表明每投入 1GB 存力能够带动约 60 元 GDP 增长，这一数据揭示了存力投资对经济社会贡献的巨大的乘数效应。回到开篇的问题，2.8% 的数据留存率意味着什么？意味着中国每年流失的 97.2% 的数据中，可能包含着工业生产的优化密码、城市治理的决策依据、科学研究的突破线索……

一言以蔽之，数字中国的建设，终究要落实在每一个比特充分而安全的存储上。这份提案的价值，正在于让更多人意识到：数据即权力，存力即国力，发展先进存力就是发展新质生产力，就是突破数字中国建设向纵深推进的关键瓶颈！