全国人大代表周敬余建议优化节假日高速公路免费通行政策。他指出，该政策实施以来已累计减免通行费超 1.2 万亿元，2025 年春节假期更带动旅游收入同比增长 39.6%，自驾游比例跃升至 75% 以上。为缓解节假日期间高速拥堵，他提出三项措施：一是增设假期前后 1-2 天的弹性免费时段，实现错峰出行；二是推行 " 年度免费额度 " 制度，如每辆私家车每年享 2000 公里或 1000 元免费通行额度，按实际使用结算；三是推动京津冀、长三角等热门旅游区域实施跨省重点线路分段免费，促进区域联动旅游消费。