美国众议院民主党人于当地时间周二（4 月 14 日）公布一项立法草案，旨在设立一个独立委员会，以评估是否应启动美国宪法第 25 修正案，弹劾总统特朗普。

该草案由众议院司法委员会首席民主党人、马里兰州民主党众议员拉斯金（Jamie Raskin）提出，拟根据第 25 修正案第 4 条款设立一个 17 人组成的 " 总统履职能力委员会 "，该委员会将由国会两党选定的专业人士组成，包括退休官员、医生和精神科医生等，有权评估总统是否因身体、精神或其他原因无法履行职务。

自 1967 年生效以来，美国第 25 修正案第 4 条款从未被实际用于弹劾总统。

草案内容

这份 10 页的草案写道，该委员会的组成方式具体为：每方各任命 4 名医生、4 名精神科医生和 4 名退休官员，共 16 人，再由这 16 人选出一名主席。为避免利益冲突，现任议员、联邦雇员或现役 / 预备役军人不得担任该委员会成员，确保独立性和非党派性。

目前该草案已获得 50 名民主党议员联署。拉斯金称，设立这一机构是国会履行宪法责任的必要步骤，目的是 " 保障政府连续性和国家安全 "。

拉斯金在声明中称，特朗普近期针对伊朗的强硬言论以及其他争议性举动，已引发对国家安全的担忧。该法案旨在为未来可能出现的总统履职危机提供制度化解决方案，而非 " 立即触发弹劾程序 "。

草案显示，该委员会还将包括四位由民主党人任命、以及另外四位由共和党人任命的前 " 行政部门高级官员 "，即前副总统、前国务卿、前国防部长、前财政部长、前司法部长以及前公共卫生部部长。

草案还称，该委员会的调查结论仅在获得副总统签署认可的情况下，才具有暂时解除总统职务的效力。

几乎不可能在国会通过？

有评论认为，该草案在共和党控制的国会中几乎不可能获得通过，但此举凸显了民主党试图反击特朗普政府的行动。

周二当天，白宫发言人英格（Davis Ingle）对拉斯金进行尖锐批评。" 不入流的拉斯金只是愚蠢之人眼中的聪明人。" 英格称，" 特朗普总统的敏锐思维、无与伦比的精力以及历史上前所未有的亲民作风，与过去四年民主党人故意向美国人民掩盖乔 · 拜登严重身心衰退的情况形成了鲜明对比。"

不过，拉斯金将这项立法描述为一项长期的、两党合作的制度性解决方案，" 而非专门针对特朗普的举措 "。

" 早在 1967 年第 25 修正案被纳入宪法时，国会就应该设立这个机构。我们有 535 名国会议员，但总统只有一位，这个委员会是保障政府连续性所必需的要素。国会现在应该立即采取行动，建立一个常设的‘总统履职能力委员会’。" 拉斯金在声明中说。

众议院少数党领袖、纽约州民主党众议员杰弗里斯（Hakeem Jeffries）对于党内要求罢免特朗普的呼声一直保持相对沉默。

上周在被问到特朗普对伊朗的强硬言论是否值得启动弹劾或第 25 修正案时，杰弗里斯回应称：" 在弹劾等问题上，我们没有排除任何选项，也没有锁定任何选项，我们会处理当前面临的问题。"

根据美国宪法，弹劾总统需众议院多数票通过，在参议院定罪并弹劾总统则需三分之二多数票。此前，一些众议院民主党议员曾与共和党人联手，阻挡了得克萨斯州民主党议员格林（Al Green）提出的弹劾决议。民主党领导层曾暗示，在即将到来的中期选举中，此类举动可能会向摇摆选区选民释放过于党派化的信号。