原文标题：《未出示任何证件就要求企业停工，遭拒后执法车封堵企业大门 11 天，执法人员被指滥用职权，纪检部门介入调查》

近日，陕西西咸新区上林街道办用执法车封堵企业大门长达 11 天的消息引发广泛关注。据当地街道相关人员表示，因为企业不配合停工，所以才采取堵门方式。对此，有人质疑执法人员的这种做法是否存在程序违法、涉嫌滥用行政职权？

昨天，陕西西咸新区纪检部门就此事回应称，已成立工作组全面彻查事件，并承诺依法依纪处理并公布结果。工作组已约谈企业负责人、工人及涉事人员，调取监控与执法记录，重点核查无证执法、程序违法、滥用职权等问题。目前，涉事企业已恢复人员进出，但经营损失仍在核算中。

那么，上林街道办要求企业停工的理由是什么？企业为何不配合？在执法过程中工作人员是否存在违规行为？仍有诸多疑问待解。在封堵企业大门的这 10 多天里，前前后后究竟都发生了什么？

据企业负责人董师傅回忆，5 月 14 日，他开办的简易卫生间加工厂刚刚开工。当天，一名身着便装的街道办工作人员以 " 检查 " 为由进入厂区，口头要求企业立即停工。由于对方未出示任何证件，董师傅当场拒绝停工，并要求其出示执法文书。然而，就在董师傅将对方推出厂门之后，当天中午公司的大门就被执法车堵住了。在厂门被堵多日后，5 月 25 日，董师傅来到上林街道办城建管理办询问原因。工作人员回应：" 不配合就应该堵门。" 让董师傅意外的是，上林街道办纪工委书记也给出了相似的答复。

目前，对于涉事人员是否存在滥用职权、执法违法等问题还在调查中。但这一过程，难免遭到社会舆论对于执法本身合法性的质疑。把 " 我觉得 " 凌驾到法纪之上，这种言论和心态的底气从何而来？今天上午，北京大学政府管理学院教授马亮在接受看看新闻 Knews 的采访时表示，这种在执法中采取的强制措施的做法，既不符合法定程序，也存在滥用职权的嫌疑。执法工作必须坚持依法行政，严格依照法律法规和规章制度的要求进行，绝不能超越法定范围。

马亮说，从企业角度来看，这种做法同样不可接受。即便企业确实存在违法行为，也应当通过合法方式予以查处。通常而言，执法机构在开展执法时，应当事先下达通知，执法人员须出示相应证照以供核验，明确其执法身份，并说明处罚依据等具体规定。而当地执法人员的回应显示出一种简单粗暴的执法方式，甚至可说是打着执法的名义破坏法律的权威性。这种执法习惯或许已在当地长期形成。

近年来，" 任性执法 "" 粗暴执法 "" 小过重罚 " 等执法乱象在一些地方时有发生，严重侵害了公民、企业的合法权益。2024 年，湖北十堰某建筑公司接连发生两起安全事故。当地住建部门将其涉嫌违法的线索移送至城管执法部门后，城管竟越权执法，不仅要吊销公司资质证书，还对个人处以 25 万余元罚款。该公司不服，向当地行政复议机构申请复议，最终撤销了原处罚决定。另一起案例发生在去年 2 月。山东一家餐馆的经营者发布了一条短视频，展示店内菜品 " 蛤蟆汤 "。视频没有声音，未标注价格，也无购买链接等信息。然而，当地市监局拟对其从重处罚 45 万元。最终，联合调查组认定该处罚不当，5 名工作人员被停职。

针对涉企任性执法、随意执法等乱象，去年 1 月，国务院办公厅印发了关于严格规范涉企行政检查的意见，明确行政检查主体，并规定要从源头上遏制乱检查，防止逐利检查、任性检查。去年 11 月，司法部发布《行政执法人员行为准则》，共十条，聚焦企业和群众反映强烈的执法突出问题，划定了行政执法人员的 " 行为红线 "。

面对一系列的 " 明确禁止 "，为何执法乱象依然还在上演？如何保障基层执法的权威，真正实现执法为民？对此，马亮表示，针对基层执法中存在的粗暴执法现象，当地企业和群众往往敢怒不敢言，缺乏有效的回应渠道。如果没有媒体的报道和介入，这类行为可能会持续下去。因此，我们亟需思考如何在保障基层执法机构权威、让执法人员有底气执法的同时，建立更完善的监督与介入渠道。一方面，司法机构应加强对执法行为的监督；另一方面，纪检监察部门也应当积极介入，强化对执法全过程的监督。要做到有法必依、违法必究，尤其是在基层，既要打造一支专业、有执法能力的执法队伍，也要对执法人员和执法行为进行必要的监督，防止滥用职权、以权谋私等现象发生。

记者丨彭晓燕 游玮 杨沁雨