中新网5 月 29 日电 题：谈首都发展，习近平以 " 白菜心 " 为喻

初夏的北京清爽宜人，街头巷尾随处可见盛放的月季、蔷薇，为千年古都增添别样风景，也为城市生活增添了一抹诗意。

人口稠密、交通拥堵、空气污染 …… 治理这些 " 大城市病 "，是各国在城市化进程中普遍面临的系统性挑战，北京也不例外。

如何破解北京的 " 大城市病 "，推进京津冀协同发展？习近平总书记对这一问题高度重视，曾这样定调大思路：要 " 牵住疏解北京非首都功能这个‘牛鼻子’ "" 动一动外科手术 "。

十年前，习近平总书记主持召开中央政治局会议，研究部署规划建设北京城市副中心和进一步推动京津冀协同发展有关工作。总书记指出，" 规划建设北京城市副中心，疏解北京非首都功能、推动京津冀协同发展是历史性工程 "。

对 " 疏解 " 二字，总书记曾作出形象而深刻的阐释。2019 年 1 月，在调研京津冀协同发展并主持召开座谈会时，他曾以 " 白菜心 " 为喻指出：" 雄安新区是外向发力；北京是内向调整，优化核心功能，把‘白菜心’做好。"

疏解不是简单搬家，也要以此为契机更新升级。如何理解 " 疏解 " 和 " 升级 "，这些年来，习近平总书记考察京津冀时曾多次生动论述：

" 要坚持和强化首都核心功能，调整和弱化不适宜首都的功能，把一些功能转移到河北、天津去，这就是大禹治水的道理 "；

" 站在当前这个时间节点建设北京城市副中心，要有 21 世纪的眼光 "……

这些年来，北京坚持以人民为中心，围绕空间、规模、产业、民生等综合施策，坚持一张蓝图绘到底、一茬接着一茬干，蹚出了一条规划引领超大城市治理的新路子。

以北京城市副中心为例，这些年来，北京市的市级机关、国企总部、高校有序搬迁入驻；亚洲最大的地下综合交通枢纽开启分阶段运营；昔日的东方化工厂蝶变为 " 城市绿心 "；艺术中心、图书馆、大运河博物馆等成为文化新地标。

而中心城区因疏解而腾退出的空间，北京将它们优先用于保障中央政务功能、增补公共服务设施、实施留白增绿，并为高精尖产业发展储备了更多空间。

过去十多年来，北京打破 " 摊大饼 " 的传统发展路径依赖，跳出 " 一城一地 " 谋划新发展空间，成为全国首个减量发展的超大城市。

今年年初，由京津冀三地联合编制的《现代化首都都市圈空间协同规划 ( 2023 — 2035 年 ) 》发布，这是我国首个由中共中央、国务院批复的都市圈规划，绘就以首都为核心的都市圈蓝图。

今年春节前夕在北京考察时，习近平总书记强调，牵住疏解北京非首都功能这个推动京津冀协同发展的 " 牛鼻子 "，坚持控增量和疏存量相结合、两手抓，实现疏解和提升有机统一、相互促进。