五月十五日左右，三大运营商密集推出 Token 套餐，市场收到消息，股价也随之震动。

电信、移动、联通从 9.9 元 / 月、1000 万 Tokens 这样的产品里，不会赚多少钱。

这个套餐的意义在于，一个原本属于开发者、云厂商和大模型平台的技术单位，正在被央企运营商改造成普通用户和中小企业可以理解、可以购买、可以续费的消费单位。

Token 是大模型调用中的后台计量单位，和普通用户的距离很远；运营商把它做成月度套餐、按量订购、话费账单支付，相当于把 AI 调用权从开发者控制台里拿出来，放进通信账单和家庭、企业套餐里。

用户不需要理解模型部署在哪里、GPU 怎么调度、API key 怎么管理，只需要知道自己这个月有多少 Tokens，可以用在哪些模型和应用上，超出以后怎么加包。

数据来源：作者整理

政策背景也在推这个方向。

工信部 " 普惠算力赋能中小企业发展专项行动 " 已经明确提出 Token 计费、算力银行、算力超市、算力券等机制，方向是降低中小企业获取和使用算力的门槛。

运营商推出 Token 套餐，和这个政策方向相匹配。算力不再只作为少数大企业的资源，而要被做成更标准、更便宜、更容易接入的公共型服务。

但这套逻辑往下推，会遇到两个很现实的问题。

第一个问题是模型能力。

运营商真的有能力提供高质量的 AI 服务吗？目前，国产主流大模型的用户心智和技术迭代，主要掌握在互联网公司、云厂商和 AI 创业公司手里，比如字节的豆包、阿里的通义千问、DeepSeek、月之暗面的 Kimi、百度文心、腾讯混元、智谱 GLM、MiniMax 等。

运营商也有自己的模型体系，比如中国移动的九天、中国电信的星辰、中国联通的元景，这些模型在政企服务、行业场景、网络运营、安全可信、国产化适配上有价值，但如果放到普通用户日常使用场景里，直接和市场上最活跃的大模型比写作、编程、长文本、多模态、复杂推理和产品体验，短板会比较明显。

更何况，运营商可以接入开源模型，但开源模型也有代际问题。今天能比较方便接入和部署的，往往是 DeepSeek V4、Qwen 等已经开源的模型，而市场上最前沿的闭源模型、新一代推理模型、多模态模型和智能体产品仍在快速迭代。消费者在意的，始终是好不好用、能不能解决问题。

如果套餐里的模型能力和主流 AI 产品差距过大，Token 套餐就会变成一个有账单、缺体验的产品。

第二个问题更关键：运营商当年做通信服务，是建立在特许经营权和基础设施门槛之上的。

铺网络、建基站、拿频谱、做全国通信服务，不是普通公司想做就能做。运营商之所以能把流量包做成全民级服务，背后有很强的制度边界和物理基础设施壁垒。

用户要接入移动互联网，绕不开通信网络；互联网公司可以做 App，但很难自己从头铺一张全国移动通信网。现在 AI 算力服务不完全一样。模型可以由互联网公司提供，API 可以由云厂商提供，应用可以直接面向用户，开源模型也可以被企业和开发者本地部署。

但是，AI 的入口天然更加分散，没有通信行业那种清晰的特许经营边界。既然运营商可以卖 Token 包，那么互联网公司、云厂商可以卖 API，办公软件可以卖 AI 助手，手机厂商可以把模型放进系统，企业服务公司也可以把 AI 打包进自己的 SaaS 产品。也就是说，运营商在通信时代拥有寡头垄断优势，但他们在 AI 时代只能争取成为高频入口之一。这个差别决定了 Token 套餐的想象空间不能写得太满。

因此，运营商真正可行的路径，应该是成为模型服务的组织者和分发层，而不是把自己包装成有国家背书的强大 AI 基础服务供应者。

AI Token 包也可能形成类似流量包的结构。运营商未必训练出最强模型，但它可以把自研模型、第三方模型、开源模型、行业模型和智能体服务接入统一账户，再通过手机号、宽带账户、云电脑、政企专线和话费账单卖给用户。

这样一来，运营商卖的就是一套 AI 使用账户，它的价值把复杂的模型供给组织成可购买、可结算、可保障、可售后的基础服务。

这一步如果跑通，运营商的资本市场叙事就会发生变化。过去运营商的估值逻辑偏防守，市场看重的是央企属性、稳定现金流、分红能力和通信基础设施地位。

这时就要提出一个 2023-24 年，市场和各路学者不断强调的概念：中国特色估值体系。它是想让市场在给中国上市公司，尤其是央企、国企定价时，不只套用西方成熟市场的成长股 / 消费股 / 科技股估值逻辑，而是把中国企业的制度角色、产业安全、分红能力、资源控制、公共属性、长期现金流和国家战略价值也纳入估值框架。

换言之，这个框架主要强调稳定性。

Token 套餐给中特估这个理论很完美，想象空间很大的框架补上了一层具体阐释。运营商可以从上一代通信基础设施的经营者，很有可能转型成为 AI 时代算力消费的入口方。它们手里的核心资产，除了包括基站、光纤和频谱之类的硬件基础设施之外，也包括电话号码账户、账单体系、用户渠道和政企关系。

这些资产过去支撑的是流量消费，未来可能支撑 AI 算力消费。中特估如果只讲低估值和高分红，想象空间有限；如果能讲清楚央企掌握下一代数字基础设施入口，估值叙事会更完整。

更具体地说，运营商可能在 AI 产业链里形成三类角色：

一是算力分发者，把自有算力、第三方算力和模型服务统一接入平台，再通过套餐卖给用户；

二是账户组织者，把 AI 调用接入手机号、宽带账户和政企账号，让用户用熟悉的方式购买和续费；

三是基础服务打包者，把 Token 和宽带、云电脑、安全服务、企业专线、智能体应用组合在一起，形成新的融合套餐。

这三类角色都不要求运营商成为最强模型公司，它们要求运营商成为基础设施中间层：上游连接模型和算力，下游连接用户和企业，中间完成计量、计费、分发和服务保障。

总结来看，三大运营商开卖 Token 套餐，它说明国家已经将 AI 算力视为基础设施，而央企运营商正在争夺这个阶段的账户、渠道和计费位置。

这个位置如果成立，中特估将会从理论走向实践，而且部分央企掌握的基础设施入口，正在从上一代互联网延伸到下一代 AI 算力消费。

但这个叙事能不能兑现，取决于运营商能不能补上模型供给、产品体验和生态合作三块短板。

Token 包只是开端，真正决定它价值的，是用户打开这个套餐以后，能不能用到足够好、足够新、足够稳定的 AI 服务。

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