（文 / 孙梅欣 编辑 / 吕栋）

因违反招投标规定，主做基础软件和党政核心应用解决方案的中国软件，被罚禁止参与政府采购活动 1 年。

中国软件在 6 月 13 日尾盘突然跌停后，于晚间发布公告，称收到了财政部作出的《行政处罚决定书》。母公司部分销售业务因涉及恶意串通情形，被财政部处以约 4 万元的罚款，并列入不良行为记录名单，一年内禁止参加政府采购活动的行政处罚，责令公司就与其他供应商恶意串通的问题进行整改。

从公告公布的情况来，这一恶意串通行为，是在财政部开展的政府采购领域 " 四类 " 违法违规行为专项整治中被发现的，并发现公司与其他供应商在投标文件中多处内容异常一致。

这一恶意串通行为，即为市场上常说的 " 串标 "。

由于处罚金额仅为 4 万元，中国软件表示此次处罚金额不会对财务状况、经营成果产生重大不利影响，同时所涉及的项目已经完成验收，不影响前期收入确认。

中国软件还强调，被处罚期间，公司整体生产经营活动正常。已签订的其他合同预计仍可正常执行。

另外母公司虽然不能参加政府采购活动，但是与渠道及行业客户的合作仍可正常开展，子公司仍然可以正常参与政府采购活动。

公告中还提到，母公司 2025 年直接参与政府采购的业务收入占公司整体营业收入的比例约为 11%，预计不会对公司生产经营产生重大不利影响。

中国软件的控股公司是中国电子信息产业集团有限公司，即中国电子（CEC），是国务院下属央企。中国软件则是中国电子实控的科技企业，也是其计算产业的核心企业。

中国软件控股的麒麟软件，是国产操作系统的核心主力，主要应用于对安全合规、自助可控要求极高的关键行业及场景，包括党政机关、金融领域、能源系统、交通通信领域等等。

因此，中国软件产品最主要的服业务方向，是基础软件和党政核心应用解决方案两大部分。据悉，到 2021 年，信创市场中央部委覆盖率达 65%。

中国软件的证券代表表示，上市公司为集团公司，所覆盖的包括母公司中国软件与技术服务有限公司，及其下属的子公司：" 此次受到处罚的，是集团公司当中母公司主体中国软件与技术服务有限公司。去年母公司部分的营收总额约为 18.03 亿元，其中约 5 亿元来自于政府采购。未来一年，母公司无法直接和政府部门签合同，但子公司和母公司的业务一致，也可以承接。"

2025 年，中国软件的全年营收为 51.02 亿元，其中，面向党政核心应用解决方案的营收达到 34.39 亿元，在总营收中的占比超过 67.4%。

再继续进行具体拆分，面向中央部委与地方或者客户提供解决方案所带来的收入约为 20.24 亿元，对总营收的贡献率达到 39.67%。因此，中央和地方政府，实际是中国软件业务服务的主要对象。

但需要提到的是，由于政府部门本身对软件安全要求极高，对于参加招采企业的要求标准也很高，更换服务商和供应商的难度较大，因此从业务层面寻求替代产品的可能性较低，实际操作上，更有可能选择不在禁采名单的其他子公司进行合作。

中国软件也在公告中强调，已经进行合作的企业业务可以正常开展，同时子公司也可以继续参加采购。可能造成影响的，是未来一年与母公司存在合作到期的部门，需要重新对付服务合同进行招投标。因此也有网友表示，虽然 " 罚的不重但侮辱性极强 "。

虽然中国软件在表达会进行整改的同时，也表示对业务整体影响有限，但过去几年公司整体业绩表现不佳，已经连续 3 年出现归母净利润亏损。

年报显示，公司去年 51.02 亿元的收入，同比有 1.84% 的下滑；归上市公司股东净亏损达到 4141.35 万元，虽然有 89.96% 的减亏，但也已经连亏第 3 年。

其中，2024 年归上市公司股东净亏损为 4.12 亿元，2023 年归上市公司股东净亏损约为 2.33 亿元，三年合计亏损幅度已经超过 6.86 亿元。

从今年一季度数据来看，虽然公司营收有所好转，同比增长 10.77% 达到 7.09 亿元，但归上市公司股东净亏损依然达到 7371.63 万元。

对于去年公司亏损的原因，中国软件表示，是因为企业聚焦主责主业，业务结构仍处于转型升级期导致阶段性亏损的出现，同时，亏损部分原因是由于公司对股权资产计提减值导致。

需要提到的是，中国软件近年股价同样表现不佳，已经从 2024 年高位时期的 73 元 / 股，跌至当前的 29.82 元 / 股，跌幅接近 60%，整体市值目前仅为 278.46 亿元。