青岛农村商业银行（002958，下称 " 青农商行 "）日前发布公告，拒绝了该行股东同发裕（深圳）投资有限责任公司（下称 " 同发裕投资 "）的三项核心提案，理由是不具备临时提案资格。

今年 4 月，青农商行发布了 2025 年利润分配方案，每 10 股派发 1.2 元，合计派发 6.67 亿，占归母净利润的 21.31%。

按照这个分红比例，青农商行股息率为 4.1%，处于行业中等水平。

对于低于行业平均 30% 的水平，青农商行解释了 5 大理由，无非就是目前环境特殊，银行现在需要资本，要确保较高的资本充足水平及资本质量，留存利润可以更好的推动战略转型。

这几年，青农商行大体就是这个分红水平。

对此，同发裕投资提交了三份临时提案，提请在 2025 年股东会中审议，提案主要涉及三季报现金分红、2025 年利润分配、董事高管薪酬管理等事项。

具体来看，《关于连续三年实施三季报现金分红的议案》提出，2026 年、2027 年、2028 年三个会计年度，以各年度三季度报告所载 " 归属于上市公司股东的净利润 " 为分红基数，现金分红比例不低于上述净利润的 36%。

《青岛农村商业银行股份有限公司 2025 年利润分配方案》提出多项内容，其中包括以本次实施权益分派股权登记日的总股本为基数，向收市后登记在册的普通股股东每 10 股派发现金红利人民币 2 元（含税），不送股，不转增股本。

《青岛农村商业银行股份有限公司董事、高级管理人员薪酬管理办法》提出，董事和高级管理人员基本薪酬按月支付，绩效薪酬实行 " 月度预发，年度清算 "，年度考核结束后，根据年度考核结果调整清算。

青农商行董事会在对上述三项提案审查后，决定不予提交股东会审议。

青农商行在公告中解释称，截至 2026 年 6 月 8 日，提案股东持有的本行股份中 5600.02 万股系通过信用证券账户持有，4600 股系通过普通证券账户持有。信用证券账户记录的证券应当由证券公司以自己的名义行使对发行人的权利，提案股东通过普通证券账户所持股份比例不足 1%，因此，提案股东不具备以自身名义提起临时提案的主体资格。

青农商行称，根据《公司法》及青农商行公司章程相关规定，上市公司股东提交股东大会临时提案，需满足单独或者合计持有公司 1% 以上股份的门槛，且信用证券账户持股不计入有效提案持股基数。

截至 2026 年 6 月 8 日，提案股东持有的本行股份中 5600.02 万股系通过信用证券账户持有，4600 股系通过普通证券账户持有。信用证券账户记录的证券应当由证券公司以自己的名义行使对发行人的权利，提案股东通过普通证券账户所持股份比例不足 1%。

因此，提案股东不具备以自身名义提起临时提案的主体资格。

这并非双方首次产生分歧。早在 2025 年 8 月，同发裕投资就曾向青农商行提交过分红相关临时提案，当时同样遭到银行否决。

2026 年以来，小股东主动参与公司治理、公开表达自身诉求的意愿显著增强。

过去银行股东大会议案普遍高票通过、鲜有异议的常态被打破，多家上市银行在利润分配、高管薪酬等核心议案审议环节，陆续收到股东大额反对票或弃权票。

苏农银行年度股东会上审议的《2026 — 2028 年股东回报规划》就遭遇了大规模反对。苏农银行 5 月 29 日发布的公告显示，该议案虽然通过，但反对票高达 4757.65 万股，占出席会议有效表决权的 10.34%。尤其是在持股 5% 以下的中小股东中，反对比例高达 14.8%。

苏农银行公告

《西安银行 2025 年度利润分配预案》显示，18.78 亿股投了赞成票，赞成票比例为 69.89%；389.74 万股投了反对票，反对票比例为 0.1451%；8.05 亿股投了弃权票，弃权票比例为 29.96%。其中，持股 5% 以上普通股股东弃权票数为 804,771,000 票。而这恰好与该行大股东加拿大丰业银行所持股份数量一致。

除了股东回报规划外，还有对高管薪酬、公司治理进行质疑的情况。杭州银行 5 月 15 日召开 2025 年度股东大会时，两项涉及董事、高管薪酬的议案都遭遇了 5% 以下中小股东较高比例的反对票，反对比例均超过 9.5%。

当前银行业持续面临净息差收窄压力，需要留存充足利润补充内源资本。而随着资本市场投资者成熟度提升，中小股东话语权持续提高，开始通过反对、弃权等投票方式要求银行优化公司治理与利润分配机制。