6 月以来，" 小县城取消中考选拔、全员直升高中 " 的话题引发全国关注。这一话题的源头，是浙江省舟山市嵊泗县于今年 1 月发布的一项中考改革方案。

消息一出，不少人的第一反应是：" 中考要没了？"" 孩子是不是以后不用考试就能直接上高中？" 在大众朴素的理解中，这意味着孩子们不用再 " 卷 " 了，学业负担能因此减轻。

事实上，这并非该教育政策第一次登上热搜。早在今年初，该措施便引发热议。

1 月 22 日，嵊泗县教育局在县政府官网上发文章称，将深化中考制度改革，不将中考分数作为普通高中录取的唯一依据，本县户籍及符合条件的随迁子女初中毕业生 100% 可升入普通高中，实现普高 " 愿读尽读 "" 全员直升 "。

类似的讨论迅速发酵，让这项原本发生在县域层面的教育调整，被置于全国性教育改革的大背景下审视。

面对舆论误读，嵊泗县教育部门迅速回应称，当地取消中考选拔制度，并不表示取消中考。相关工作人员在受访时表示，此次改革是 " 淡化中考选拔功能 "，" 不是取消，中考还是要考的 "。

也就是说，中考并未消失。在嵊泗县，初中毕业生仍然需要参加中考，只是考试结果不再作为普通高中录取的 " 门槛线 "。分数也依旧存在，所谓的 " 全员直升 "，并非不考试就直升普高。

单就嵊泗县而言，问题看似有了明确答案。但一个县城的教育调整，为何多次引发全国性讨论？这背后涉及的是更深层的教育难题。

在围绕嵊泗县的讨论中，一个反复出现的问题是：为什么嵊泗县是 " 第一个吃螃蟹的人 "？这种模式，是否能推广复制？

事实上，嵊泗县的改革颇有些 " 无奈 " 之意。

嵊泗是一座海岛小县，由 631 个岛屿组成。据官方数据，截至 2025 年，全县常住人口仅为 6.4 万，新生儿仅 129 名，人口自然增长率为 -7.02 ‰，已经连续 27 年负增长。

这一直是困扰当地的一大难题。早在 2022 年，嵊泗县教育局副局长柴芬娜，便在任嵊泗县政协委员期间撰写过长篇提案，关注并剖析海岛地区的人口困境。

提案中提到，从全国范围内来看，嵊泗县是人口总数最少的县区之一，若不加以干涉，人口总量减少的趋势将依然延续。

在这种持续缩水的人口基础下，全县只有两所初中，近两年初中毕业生的规模徘徊在 300 人左右。与之对应的是，全县仅有一所普通高中（省级重点嵊泗中学）和一所职业中学。

二十一世纪教育研究院院长熊丙奇表示，在这样只有几百名毕业生的环境里，普高的办学规模本身就完全足以容纳所有想读高中的孩子。过去的 " 最低录取分数线 "，在嵊泗这种供需关系下，是 " 人为设限 "。

如此一来，取消分数线，推行 " 愿读尽读 "，顺水推舟地打破了不必要的壁垒。更重要的是，因为全县只有一所普高，也不存在高中之间争夺生源的问题。

从结果上，这种调整也在一定程度上起到了 " 留住生源 " 的作用。据嵊泗县教育局统计，2025 年秋季学期，有 9 名在外就读的学生回到了嵊泗县，和 5 年前相比，生源外流比例下降近 10 个百分点。同时，随迁子女接受普高教育的覆盖率，从改革前的 43% 跃升至 100%；全县 266 名填报普高的初三毕业生全部录取，县域普高就读率达 81%。

这种变化无疑是积极的。而 " 实现这一变化，需因地制宜，在普高学位资源充足时具体落地。" 在熊丙奇看来，" 嵊泗模式 " 成立的前提极为特殊。

另一位教育专家同样向南风窗表示，"（嵊泗县）这种情况比较少，属于个案，尚未形成趋势。"

我国大多数地区拥有多所普通高中，且学校之间存在明显的层级划分。往往划分为省级示范高中、市级重点高中、一般公办普高和民办普高。在熊丙奇看来，只要同一个地区有多所普高，且存在分层，就会引发学生之间争夺 " 进入更好的普高 " 的竞争。

即便是在已经宣布 " 全面取消普高录取分数线 "、实现了 " 愿读尽读 " 的嵊泗县，孩子们的学业压力真的就此清零了吗？答案并不一定。

" 所有学生‘愿读尽读’上普高，必然带来普高生源变化，要求普高必须进行教学改革。" 熊丙奇说。面对这些成绩各异的学生，学校首先需要面临的第一个问题便是：如何教？

在嵊泗县的实践中，嵊泗中学开设了科创特色班、普通班及普职融通班。部分学习基础好、对科技感兴趣的学生，可以选择进入科创特色班；部分学习相对吃力，或对职业教育感兴趣，可以选择普职融通班；其余学生则进入普通班。

" 科创教育特色班根据学生中考成绩，结合综合素质评价进行考核录取。普职融通班录取中考总分后 30% 的学生，一年后实行职普分流。" 熊丙奇说。

嵊泗县教育局工作人员也曾接受海报新闻采访称，" 上了高中以后，高一还要进行分流。在普职融通班，职高的内容也要学，普高的内容也要学，学生根据自己的情况，如果觉得吃不消了，就可能会转到职业技术学校去。"

也就是说，学生进入普高后，会通过班型划分与课程设计进入不同轨道。一方面，这种多元分类的培养模式，适配学生的个性化学习需求；另一方面，这也意味着学生被划分了层级，在平日的学习和考场上，不能完全放松警惕。

" 这相当于把选拔从普高与中职的选拔，转到了县中内的选拔。" 熊丙奇认为，这项中考改革，让中考成绩在普高和中职的 " 选拔 " 中大大弱化，普高从之前重视招生，转为重视分层教学、普职融通，但 " 为进学校内的科创班，考生也得争取考出高的中考成绩，随之学业压力也难以减轻 "。

这背后，其实与我国中高考制度的双重属性密切相关。这些年，不时有家长抱怨考卷难度大，呈现出 " 学的一粒沙，考的撒哈拉 " 现象。

不少人认为，只要把考卷出得简单一点，甚至让绝大多数人都考高分，就能给学生减负。但这其实与中高考的 " 名次评价 " 相矛盾。

在我国的教育体系中，中高考既是评价考，又是选拔考。一方面，中考是学业水平考试，即检测学生是否完成义务教育阶段课程目标。另一方面，它又具有选拔功能，通过分数排序，将学生分配到不同类型的高中。

当考试题目变得非常简单，区分度大幅降低时，大家比拼的，就是 " 谁更细心、谁刷题更熟练、谁能保证一分不扣 "。如此一来，在简单试卷之下，可能会出现不少高分成绩。

但取得高分不一定能获得好的名次。在中高考的 " 选拔 " 属性下，家长普遍更关注学生具体的名次。这不仅不能减轻学生的压力，反而还会制造更为极端的题海战术。

长期以来，真正引发压力的不是考试本身，其实是 " 分数决定去向 " 这第二层功能。当分数与学校层级绑定时，考试就变成了一次有关名次排序的竞争。

这十年来，我国不少地区都曾针对中考做过不少改革，尤其在考试科目的加减上。改革前期，为了扭转 " 唯分数论 "、破除应试教育的弊端，各地高举 " 五育并举 " 的大旗，大做 " 加法 "。

比如，北京的中考计分科目一度增加到 10 门（现已调整为 6 门），上海也从 6 门增加到 8 门（现分为 7 个板块）。其初衷在于，如果不把历史、地理、体育等科目计入总分，这些科目在初中就会被严重边缘化。

然而，随着科目增加，家长们发现，孩子们的教育焦虑不降反增。于是，近几年各地又开始不停做 " 减法 "。

今年 3 月，吉林省宣布从 2027 年起，生物、地理不再计入中考总分。多地也相继宣布 " 小四门 " 只作为录取的 " 合格 " 门槛，或以等级呈现。

但在科目上反复的 " 加减 "，始终无法平息社会的焦虑。因为家长们担忧的，是孩子在这场选拔考中落败后，被迫过早地做出人生分流的选择。进入普通高中还是进入职业教育体系，在许多人眼里，是两种截然不同的路径。

而对于职业教育的排斥，不仅是家长的虚荣心或面子问题。2021 年，时任教育部职业教育与成人教育司副司长林宇曾在论坛上透露，根据联合国教科文组织的统计，职业教育办学成本是普通教育的 3 倍左右。现实却是，高职的招生数占到高等教育的 55% 以上，而高职所获得的财政直接投入只占到整个高等教育的 20％左右。

" 职业教育有双师性，要开展产教融合、校企合作的教学，（以及带学生进入）实习实训基地。" 熊丙奇表示，" 但是我们现在很多地方对职业教育的投入可能还不如普通教育，职业教育老师的地位，没有普通教育的老师地位高。"

这导致了不少中西部或地方职业学校基础设施陈旧、师资流失、教学内容与现代产业严重脱节。尽管官方数据显示，中职毕业生就业率连续 10 年保持在 95% 以上，高职就业率也超过 90%，但这些就业岗位往往伴随着环境差、上升通道狭窄、社会地位不高等固有标签。

而当我们希望破除歧视，推动 " 普职平等 " 时，现实中却有大量企业甚至体制内的招录，明晃晃设置了 " 全日制本科及以上 " 的学历门槛。

" 因为社会实行阶层流动，用阶层流动理论来支持教育发展，那大家自然而然会认为应该有等级化。" 熊丙奇认为，教育界存在三座金字塔，即学生成绩金字塔、学校金字塔、就业金字塔。

分数高的学生、优质学校以及好的工作，分别位于三座金字塔塔顶。大众也普遍接受这套固有逻辑。

" 若让一个高分学生，到大学里享有和其他普通学校一样的国家教育资源，这些声音便会认为不要打破学历（该有的优势）。在就业评价学生的综合能力时，又会有声音认为学历高的人理应享有更好的职业。" 他解释，这也导致普通院校或职校学生进入一所国企后，极可能被质疑是 " 萝卜招聘 "。

" 这套逻辑背后，是把职业也分为三六九等。" 熊丙奇表示，" 这是社会固有的思路，我们现在破除唯分数、唯学历等，正是要解决这个问题，但解决起来非常艰难。"

要想 " 淡化直至取消中考选拔功能，普高学校必须相对均衡发展 "，熊丙奇说。

2024 年，我国的出生人口出现了微弱的反弹，达到 954 万人。但根据国家统计局公布的数据，2025 年全国出生人口出现了大幅下跌，仅为 792 万人，创下历史新低。

与之形成对比的是，各地学龄人口总量还处于上升趋势。按照出生人口变化，我国高中入学人数在 2029 年达峰，未来几年，各地面临普高学位短缺的问题。

这些年来，各地中小学便不时发出预警。适龄入学人数超过已有学位数量、学位短缺是我国各地不少普高面临的处境。

在该背景下，许多地区都在增加普高学位数、提高普职比，以增加普高录取率，这也是满足学生、家长希望上普高的重要举措。

普通高中学位增加，意味着普职比进一步加大。" 到 2033 年后，我国各地都会逐渐出现普高学位数超过适龄学生数的情况，也就是说，我国很快有望‘普及普高’。" 熊丙奇说，" 但从全世界范围看，没有任何发达国家没有中等职业教育。"

" 学生的能力是分化的，不是所有学生都适合上普高课程。" 他表示，" 如果所有学生都去上普高，而普高的课程体系不改，用一种方式去教学生，那最后会出现更多的学困生。"

近年来，也有学生、家长意识到这一点，并主动选择职业教育。比如，在 " 愿读尽读 " 政策下，嵊泗县依然有近 20% 的学生选择了职业教育。

嵊泗县教育局教育科科长邱晓炯曾接受中国 · 新闻周刊采访称，" 家长并没有盲目选择普通高中，理性得超乎我们预料。"

邱晓炯介绍，当地从初二开始普及生涯规划教育，填报志愿时，老师也会给学生建议。" 如果学生成绩太低，读普通高中大概率也只能考上大专，相对而言，在职业高中反而能学到技术，有利于学生发展。"

" 在普高内推进普职融通是解决这一问题的关键所在。" 在熊丙奇看来，结合学生的实际学习能力，以及未来学业发展、职业发展，普高要开展分层教学，让学生根据自己的能力选择不同难度的课程，同时在普高中应增设综合高中班，并把部分普高建设为综合高中。

" 综合高中班或综合高中，是把普高学术课程与技职课程融合在一起的办学形态，学生可以根据自身的兴趣、能力、未来升学情况，选择适合自己的课程。" 如此一来，学生在高中毕业时，能根据自己所选课程情况，自主选择参加普通高考或者职教高考。

" 学历幻想、泡沫必然会有破灭的一天。" 熊丙奇认为，现实会倒逼学生、家长们做出选择。