近些年来，美国政治选举中出现了一个新词语，叫 " 红框操作 "（Red boxing）。在美国，一说 " 红框操作 "，大家就会联想到其背后哗哗作响的钱袋子和隐晦的政治 " 猫腻 "。

在美国候选人和政党的官网上，经常会看到一些用红色方框圈起来的文字。这些文字是一套只有竞选操盘手和金主们能看懂的 " 公开指令 "。

红框里的文字通常在开头会写："Voters need to know ( 选民们需要了解）……"。有时候也针对特定范围，如写 " 所有蒙大拿州选民需要了解 "、" 所有费城选民需要了解 "，这其实是发出了一个个警示信号：" 下面的内容请各位金主们留意 ……"" 支持本竞选人在蒙大拿 / 费城竞选的金主们请注意 ……"。

更多 " 暗语 " 及其对应的意思，如下所列：

" 选民需要看 " 相当于让金主们 " 投放电视广告 "。

" 选民需要听 " 相当于让金主们 " 投放广播广告。

" 选民需要读 " 相当于让金主们设计并投递实体邮件或印刷广告至特定选民地址。

另外还有让金主们在社交媒体平台投放广告或在流媒体平台投放短视频数字广告等 " 暗语 " 指令。

红框文字还会附带一些精准的投放广告要求，比如目标选区邮编、年龄、性别、族群选民画像、竞选标语、攻击对手文案、官方视频素材、图片素材等等。

美国的竞选行动搞得这么隐晦，让人不太容易看懂吧？是的，目的就是让普通选民看不懂，但是金主们都懂。

" 红框操作 " 是从 2010 年之后逐步滋生的。2010 年，美国联邦最高法院作出一系列有利于政客在竞选过程中接纳捐款的裁决，为政客们竞选提供支持的 " 超级政治行动委员会 " 被允许接受企业、工会及有钱人的无限额资金捐赠。从此之后，美国富人和利益集团通过捐款操纵政治的行为就变得越来越疯狂。

对此，最高法院用来蒙骗美国人的说辞竟然是，捐款者与候选人之间是 " 独立无协作 " 的关系，通常不发生直接协调，故不会产生腐败。其实大家心里都明白，为了在竞选连任或者其他相关事务上获得捐款，即便在此次竞选过程中真的没有 " 直接协调 " 过，每一个政客上台后都知道该怎么做。

然而，样子总是要做出来给人看的，所以 " 超级政治行动委员会 " 和竞选操盘手们便发展出复杂的 " 红框操作 " 暗语，不直接沟通，也知道该往哪里捐款，该如何投放政治广告。

得到 " 红框操作 " 的指令后，一些金主就通过 " 超级政治行动委员会 " 在各种媒体上投放有利于竞选人、抹黑其对手的内容，而竞选人则 " 完全不知道 "。" 全程无沟通 "，但事事办得到。

按照美国联邦选举委员会的现行标准，政治候选人与外部组织互通邮件或线下会面，才构成所谓 " 沟通协同 " 的违法行为。

根据这一标准，" 红框操作 " 虽然事实上为 " 超级政治行动委员会 " 提供了行动暗语，但由于是在竞选网站上公开发布，而不是私下传递信息，所以居然算不上违法。

《选举法期刊》刊发的核心研究显示，仅 2022 年中期选举，就有 200 多名联邦候选人使用 " 红框操作 "。使用红框的候选人，其 " 超级政治行动委员会 " 投放政治广告的规模是不用该手段的候选人的数百倍。

这种 " 明目张胆的暗箱操作 " 在美国的竞选行业已经成为新的行业规范，形成制度型腐败。无论民主党还是共和党、无论联邦竞选还是地方竞选，都普遍使用 " 红框操作 " 的手法。其战略功能，一是动员外部支持团体在竞选人自有资金不足时放大有利其当选的正面信息；二是将打击对手的任务 " 外包 "，以保全候选人在公众面前的正面形象。

据《选举法期刊》的研究披露，2022 年俄勒冈州众议院选举中，民主党候选人柯特 · 施拉德在红框内公布针对初选对手杰米 · 麦克劳德 - 斯金纳的 " 三重打击 " 指令，并附上一份负面调查材料。数日内，由制药行业资助的 " 超级政治行动委员会 " 即在电视广告中精准使用该红框中的三条攻击线。

2022 年宾夕法尼亚州参议院初选中，康纳 · 兰姆的竞选网站以红框指令详述针对对手约翰 · 费特曼的攻击信息。随即，" 超级政治行动委员会 " 便投放播出与该指令高度相符的电视广告。

北卡罗来纳州众议院 2022 年选举中，候选人瓦莱丽 · 福希明确要求广告精准瞄准 " 杜伦市 45 岁以上黑人选民及橙县 45 岁以上白人女性 "，其支持团体的广告完全契合该指令所描述的人口及地理范围。

今年，又到美国中期选举年，在候选人们的网站上，已经遍布红框。选战已经打响。而选战之后，美国政府的各项政策将进一步向富人们倾斜。

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