6 月 23 日，加州圣何塞联邦法院门口没什么动静，但一份递进去的诉状，比芯片断供那几天还炸。

阿里巴巴把美国国防部告了。 被告席上坐着国防部长 Pete Hegseth、副部长 Stephen Feinberg ——不是打反垄断，不是商业扯皮，是要把自己从一份叫 " 中国军事企业清单 " 的名单里摘出来。

这份清单，6 月 8 日刚更新过。 依据《2021 财年国防授权法案》1260H 条款，从 134 家一口气扩到 188 家。 阿里、百度、比亚迪、宁德时代、蔚来、药明康德、长鑫存储、长江存储、宇树科技，一批在全球能打的中国公司，全进去了。 腾讯更早，去年就在上面待着了。

很多人以为这就是贴个标签，又不冻资产又不禁出口，能有多大劲儿。 阿里在诉状里把伤处摊开了——

6 月 30 日起，美国国防部不能跟清单里的企业签任何新合同。 阿里云在美国那块政府和大企业客户的生意，先丢一截。

美资那边的合规部门接着动。 养老基金、指数基金，有些被要求减持或者干脆清掉上榜公司的股票。 不是不看好阿里的业务，是合规不允许拿。 股价和估值就这么被压着。 阿里在诉状里写，已经有公开呼声让它从美股退市、从供应链里踢出去。

更阴的是供应链那条。 跨国企业跟清单公司做生意，要走额外审查，很多客户为了省事直接避嫌。 阿里披露，几家服务它多年的美国游说机构私下告知，没法继续帮它跑了。 连帮你说话的人都不敢帮。

2027 年 6 月 30 日还有第二刀——禁令从直接采购延伸到二级、三级供应链。 意思是美国公司供应商的供应商里只要有清单中企，这笔生意也可能受限。 等于在全球供应链里逼着大家主动切你。

这清单哪是标签，是把持续割肉的刀。

阿里这次请的是盛德国际（Sidley Austin）——美国老牌所，1985 年搞出过最高法院上诉团队那种量级。 诉状里列的五条主张，在美国行政法体系里每一条都能打：

依据《行政程序法》706 ( 2 ) ( A ) ( C ) ( E ) 说国防部越权，" 关联 " 两个字被解释得没边，超出了 1260H 授权；706 ( 2 ) ( D ) 咬程序违法，发布、撤回、再发布全程不透明；706 ( 2 ) ( B ) 搭违宪路径；外加第一修正案—— " 涉军 " 这顶帽子压下来，连表达和关联自由都受影响，游说渠道直接被掐；第五修正案走正当程序，没听证没解释就贴标签，财产利益受损。

国防部列阿里 " 涉军 " 的理由，说出来都轻飘飘—— " 间接关联国资委 "，" 跟工信部有往来 = 军民融合贡献者 "。 阿里反驳得很直白：监管不等于关联方，在华的美企一样要跟工信部打交道。

1 月份阿里就去跟国防部沟通，3 月递了书面说明，回答了所有问题。 国防部从头到尾没回一个字。 阿里最后是自己在《联邦公报》上刷到，才知道自己又上榜了。

14 年前三一重工也干过类似的事，还赢了。

2012 年三一在美国的关联公司罗尔斯，合规收购了俄勒冈 4 座风电场，手续齐全。 临落地，美国外国投资委员会叫停，理由离风场不远有个美军基地。 奥巴马接着签行政令否决这笔投资。 三一没认，起诉奥巴马政府，2014 年联邦上诉法院裁定行政令违宪，2015 年和解。

那时候美国审的是一个项目，否决理由是具体的地理风险，企业能用事实反驳。 否掉一个风电场，不牵连三一全球业务，也不给企业贴长期身份标签。 项目停了，限制也就解了。

今天阿里面对的不一样。 1260H 不是盯某一笔交易，是直接给整家公司定性 " 涉军 "，理由是你有间接国资关联、你参与过国内常规产业扶持。 按这标准，中国头部企业但凡有点国资背景拿过点补贴，都能装进筐里。 举证也倒置了—— 14 年前是政府证明项目有风险，现在是企业自证不涉军。

法律基础上，奥巴马那次是总统行政令，法院能审查合宪；1260H 背后是国会 NDAA 白纸黑字立法授权，比一纸行政令硬得多。 阿里未必能复制三一的胜利，但也不是没筹码——程序正义这条线，在美国司法里还能打。

小米和中微半导体之前被列进类似清单，后来都是起诉成功移除的。 药明康德 6 月 11 日也递了类似的诉状。 蔚来选的是华盛顿特区联邦法院，不是加州，管辖权策略不一样。 从单点应诉到群像起诉，路子在往外蹚。

把这 188 家摊开看，更像一份 " 中国在全球最有竞争力的企业名录 "，而不是什么涉军名单。

电商云——阿里。 AI 搜索——百度。 新能源车——比亚迪、蔚来。 电池——宁德时代、亿纬、中创新航。 存储芯片——长鑫、长江。 机器人——宇树。 医药——药明康德。 光伏——天合、晶澳。

每一个赛道都是中美现在掰手腕的地方。 认定标准落到 " 国资背景 / 拿过补贴 / 跟工信部有监管往来 "，按这把尺，中国头部企业几乎都能量进去。

清单贴的是 " 防军 " 的标签，压的是这些企业在全球继续扩张的脚步。 政府采购封一道，资本避险撤一道，供应链二级传导再来一道——不是怕你做军工，是怕你在全球市场上继续长。

比亚迪 2025 年海外营收过了 3100 亿，宁德全球动力电池市占率还在 40% 以上晃，阿里云在东南亚、中东的份额还在扩。 清单可以给你添堵，拦不住你进别的市场的步子。

阿里站出来打这场官司，药明跟着递了状子，往前数小米中微靠着这套路径拿掉过标签。 美国这套 1260H 机制不会因为一场官司就消失，187 家还挂着，名单还在继续扩。 但至少在法律层面，后来者能看见一条可以走的缝。

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