6 月 23 日，阿里巴巴在美国加州圣何塞联邦法院递了一纸诉状，被告是美国国防部。

不是反垄断，不是商业纠纷，诉求只有一个：把自己从 " 中国军事企业清单 " 里摘出来。

阿里做电商、做云计算、做 AI，从头到尾没碰过军工业务。 但在美国国防部的认定里，它是一家 " 涉军企业 "。

诉状里写得很直白：这个认定毫无事实或法律依据，武断且任性。 独立董事没有军方背景，业务全是零售、物流、企业 IT，和武器、国防、情报都不沾边。

这份清单的依据是《2021 财年国防授权法案》1260H 条款，6 月 8 号刚做过一次更新，从原来的 134 家扩到了 188 家。

阿里、百度、比亚迪、宁德时代、蔚来、药明康德、长鑫存储、长江存储、宇树科技都在新增名单里，腾讯更早之前就已经在列。

很多人一开始觉得这就是贴个标签，又不是实体制裁，能有多大影响。 但阿里的诉状里写的影响已经实打实落下来了。

第一类是政府采购直接封禁。 2026 年 6 月 30 日起，美国国防部不能和清单里的企业签任何新合同，阿里云的美国政府和公共部门客户直接没了。

第二类是资本市场的合规压力。 美资的养老基金、指数基金合规部门会启动审查，按要求减持甚至清掉上榜公司的股票，不少投资者卖阿里不是不看好业务，是合规不允许持有，直接压估值。 阿里诉状里提到，已经有公开呼声要求阿里从美国交易所退市、从供应链里剔除。

第三类是供应链传导。 跨国企业跟上榜公司做生意要走额外合规流程，很多客户为了省事直接避嫌，阿里诉状里披露，好几家服务了阿里多年的美国游说机构已经告知，没法继续提供服务。 连帮忙说话的人都不敢帮了。

限制还在加码。 2027 年 6 月 30 日起，禁令会从直接采购延伸到二级、三级供应链，也就是说美国公司的供应商的供应商如果有清单里的中国企业，这笔生意也可能受限，等于倒逼整个全球供应链主动跟中企切割。

阿里不是第一个在美国法庭告美国政府的中企，14 年前三一重工就这么干过，还赢了。

2012 年三一美国的关联公司罗尔斯，合规收了俄勒冈州 4 座风电场，手续全齐，落地前被美国外国投资委员会叫停，理由是离美军基地近，时任总统奥巴马直接签行政令否决了这笔投资。 三一没妥协，起诉奥巴马政府，2014 年联邦上诉法院裁定行政令违宪，2015 年双方和解。

那时候的规则还有边界，审查的是单个项目，否决的是具体地理风险，企业能用事实反驳，否了一个风电场也不牵连三一的全球业务，项目终止限制就解除了。

今天阿里面对的情况完全不一样。 1260H 清单不是针对某笔交易，是直接给整家公司定性 " 涉军 "，理由通常是间接国资股权关联、参与过国内常规产业扶持计划。 按这个标准，只要是中国规模不小的企业，有点国资背景、拿过政府补贴，就可能被装进去。

举证责任也倒了。 14 年前是美国政府要证明项目有风险，现在是企业自己要证明不涉军。 阿里今年 1 月就开始跟国防部沟通，交了大量证明材料，答了所有问题，递了书面说明，国防部从头到尾没回应，阿里最后是登《联邦公报》的时候才看见自己上榜的。

从审项目到定身份，从个案管控到清单化批量打压，规则的逻辑已经变了。

阿里这次告的主要是程序层面的问题：认定标准模糊、没给足正当程序、几个月沟通零回应，这些在美国法律体系里是有空间的。

之前小米、中微半导体也被列过类似清单，后来起诉成功移除，药明康德 6 月 11 日也提了类似的诉讼。 但阿里未必能复刻三一的胜利，核心差在法律基础上。

奥巴马当年否决三一的是总统行政令，属于个人权力行使，法院可以审查是否合宪。 阿里面对的 1260H 清单有国会立法授权，是写在《2021 财年国防授权法案》里的条款，法律基础硬得多。

就算阿里最终胜诉摘了牌，清单机制也不会消失，剩下 187 家还在上面，名单还在继续扩。

翻一下这 188 家的名单，能看到一个挺明显的共性。

阿里是中国最大的电商和云厂商，百度是国内 AI 搜索头部，比亚迪 2025 年营收破了 8040 亿，是全球新能源销冠，宁德时代全球动力电池市占率超 40%，药明康德是全球 CRO 头部，长鑫、长江是国产存储的核心，宇树是人形机器人头部。

这些公司全是各自赛道里中国全球竞争力最强的那批，列进去的由头是 " 涉军 "，但覆盖的赛道是电商、云、AI、新能源、电池、芯片、医药、机器人，全是中美竞争最激烈的领域。 认定的标准是 " 涉军 "，实际效果是给这批最有竞争力的中企套上三层限制。

政府采购封、资本避险、供应链切，三条线同时收，目标不是拦着这些企业做军工，是拦着它们在全球市场继续扩。

阿里这次请的是盛德国际律师事务所，诉状列了五项主张：行政越权、程序违法、违宪搭桥、违反第一修正案、违反第五修正案，做好了打到最高法院的准备。

之前列过 1260H 清单后起诉的企业有五家：禾赛 2024 年 5 月起诉，一审不利已上诉；中微 2024 年 8 月起诉，是目前唯一诉讼成功移除的；大疆 2025 年 9 月起诉，一审败诉正在上诉；药明康德 2026 年 6 月 11 日起诉；阿里 2026 年 6 月 23 日起诉。

比亚迪 2025 年海外营收超过 3100 亿，宁德时代的全球市占还在涨，阿里云在东南亚和中东的份额也在扩。

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