湘财 Plus 获悉，监管机构已正式批复宁夏银行受让异地民营股东所持宁夏黄河农商行股份，交易完成后该行持股 7.635%，一跃成为黄河农商行第三大股东。

值得注意的是，黄河农商银行正在推进宁夏农信系统改革，拟吸收合并 19 家县市农商行，而该行此前在新年贺词中明确组建省级农商行。这意味着宁夏银行将入局省级农商行改革，这也是公开信息中城商行史上首次入局省级农商行改革，打破了多年来国资、农信同业入股的固有规则，为全国农信改革提供全新样本。

省级城商行获批参股农商行 成第三大股东

据宁夏金融监管局日前公布的批复文件，同意宁夏银行受让江苏汇金控股集团有限公司、江苏明德实业有限公司持有黄河农商银行 11433 万股、2692.2989 万股股份，受让后，宁夏银行持有黄河农商银行 14125.2989 万股股份，持股比例为 7.635%。

公开资料显示，宁夏银行成立于 1998 年，前身是原银川市商业银行，由宁夏回族自治区、银川市两级政府、企业及个人入股组建的股份制商业银行。2007 年，银川市商业银行正式更名为宁夏银行，成为宁夏第一家 " 宁 " 字号地方商业银行，西部地区第一家以省级行政区命名的地方商业银行。

截至 2025 年末，宁夏银行资产总额 2148.36 亿元，全年增利不增收，实现营业收入 25.83 亿元，同比下降 20.74%，连续两年下滑，降幅扩大，实现净利润 6.71 亿元，同比增长 5.27%，连续两年增长，不良贷款率 2.19%，较年初下降 0.01 个百分点，拨备覆盖率 137.61%，同比上升 2.71 个百分点。

据年报披露，黄河农商银行第一、第二大股东是宁夏惠民投融资有限公司、宁夏农业综合投资有限公司，分别持股 12.70%、8.07%，宁夏银行居于之后，一跃成为该行第三大股东。

省级农商行规划逐步落地 进入冲刺阶段

本次股权交易的核心背景，是宁夏农信系统的改革。在此之前，宁夏已完成省级农商行组建的规划，目前正在逐步落地，具体来看：

2026 年新年贺词中，黄河农商银行首次官宣，" 宁夏农商行深化改革方案最终获得批复，这是省级农商行改革模式的又一成功探索 "，首次对外释放组建省级农商银行的信号；

2026 年 3 月，该行第一次临时股东会审议通过了清产核资、资产评估、确定为深化改革提供清产核资服务的会计师事务所、资产评估公司等议案；

4 月，该行召开第二次临时股东会，审议通过了吸收合并 19 家县市农商行、19 家县市农商行股东持有的股权转换为黄河农商银行股份、授权董事会办理吸收合并具体事项等议案；

5 月，该行召开第三次临时股东会，关于审议国有企业受让黄河农商银行股份、法人企业受让存量股份、启动定向募股、增加注册资本、处置股权等议案；

从上述信息来看，宁夏农信系统改革关键节点清晰连贯，已进入收官冲刺阶段。

城商行史上首次 入局省级农商行改革

湘财 Plus 注意到，不同于多数省份分两步走的省联社改制路线，宁夏早在 2008 年就踏出超前一步，由自治区联社与银川联社合并组建黄河农商行，早早确立省级农商统筹县域机构的架构，该行也是经国务院同意、原银保监会确定的全国首家省级联社改革试点单位。

2008 年改制后，黄河农商银行党委对县市机构的党组织和主要负责人实行垂直领导、统一管理。在资本管理方面，黄河农商银行先后向辖区 19 家县市机构投资入股，以资本为纽带，选派管理人员担任县市机构董事，履行股东权利和义务。在行业管理方面，黄河农商银行承继原区联社管理、指导、服务、协调的部分职能，为县市农商行提供人员培训、科技服务、产品支持、资金调剂等，县市机构按照市场化原则自主经营、自负盈亏、自我约束、自担风险。

一直以来，农信体系内部互相参股是常态，省级农商向下投资县域、县级行交叉持股如今也遍地开花，而城商行、股份行参股同业的情况也并不少见，但城商行入股即将改革的省级农商行尚属首次。

此次两家来自江苏的股东离场，宁夏银行入局，成为省级农商重要法人股东，打破了国资、农信同业入股的固有规则，也为省级农商行改革经验提供了新的参考样本。

黄河农商银行 2025 年末总资产 808.11 亿元，全年实现营业收入 9.44 亿元，同比下降 24.67%，实现净利润 2.48 亿元，同比下降 32.16%，不良贷款率 1.89%，拨备覆盖率 167.71%。

统筹 / 新湘财 撰文 / 湘财 Plus

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