应急管理部修订《煤矿重大事故隐患判定标准》，重大隐患认定由 15 类扩展至 17 类，超能力、超强度生产直接入刑。7 月 1 日新规正式施行，叠加 6 月 " 安全生产月 " 高压延续，主产地煤矿从 " 被动接受检查 " 全面转向 " 主动合规避险 "，供给弹性被制度性削弱的长期拐点正式确立。

煤炭 ETF 国泰（515220）大涨 2%，连续 5 日净流入超 23 亿元，是全市场唯一聚焦煤炭板块的 ETF 工具，覆盖动力煤、焦煤及煤电一体化龙头，在煤价上行确定性增强的背景下，成为资金布局供给收缩 + 迎峰度夏行情的核心利器。

山西停产煤矿仍有 70 座，产能利用率永久性下移，供给收缩远超预期

重大安监事件发生后，市场一度预期停产煤矿将在 3-5 天内快速复产，但实际情况远不及预期。据 Mysteel 统计，截至 7 月 1 日，山西省仍有 70 座煤矿处于停产状态，涉及产能 9370 万吨。即便通过验收的矿井，复产后的产能利用率也远不及事故前水平——部分工作面已永久封闭、人员组织效率下降，叠加矿方在 " 安全月 + 新规入刑 " 双重压力下主动压减产量以规避风险，复产意愿整体偏弱。

资料来源：ifind，国家统计局，煤炭资源网，长江证券研究所

从产能利用率数据看，Mysteel 样本矿山数据显示，山西焦煤矿产能利用率自事故前的 107% 大幅回落，目前维持在 97% 左右水平，下降约 10 个百分点。长江证券据此测算，若 2025 年下半年山西省炼焦原煤产能利用率维持在 97%，预计炼焦原煤日产下降 20 万吨，半年累计减量约 6479 万吨，考虑焦煤洗出率 36.6% 后，全国焦精煤减量约 2370 万吨，占全国焦煤需求的 4%。此外，若进一步考虑表外产能的出清，山西焦煤实际供给减量可能达到 5471 万吨量级，供给收缩的烈度远超市场当前预期。

更值得关注的是，安监的影响已从山西焦煤主产区扩散至全国动力煤主产区。6 月上旬，陕西神木朱概塔煤矿因重大隐患被责令停产 7 日，陕西省启动全省矿山重大隐患全覆盖排查；随后内蒙、新疆、贵州、河南、黑龙江等省份相继部署安全排查工作。这意味着本轮安监并非区域性短期冲击，而是覆盖全国煤矿的长期制度性约束，供给端产能利用率中枢面临系统性下移。

煤价短期回调系天气扰动，内外供给收缩双逻辑未被破坏

上周秦港 Q5500 动力煤收报 816 元 / 吨，环比下跌 30 元 / 吨，市场对短期价格波动存在误读。东方证券明确指出，本轮煤价下行的核心驱动在海外而非国内——油价回落拖累海外能源价格及海运费用，带来进口煤数量阶段性上行，对国内煤价形成短期冲击。但大秦线发运量已开始回落，表明价格下跌已由港口传导至产地，而产地供应目前仍未恢复正常水平，供应并不宽松，预计对港口煤价将逐步形成支撑。信达证券亦强调，中长期煤炭供需紧平衡逻辑坚实，全年煤炭中枢价格同比仍有明显抬升。

进口煤方面，市场担忧的 " 进口大量涌入 " 缺乏持续性基础。2026 年 1-5 月进口印尼动力煤同比下降 6.7%，印尼自 6 月 1 日起实施煤炭出口统一管理政策，虽然市场传闻 7 月底可能重审出口配额，但印尼政府通过控制出口维持高煤价、增加国家收入的底层政策逻辑未发生改变。蒙煤进口虽同比增长 63%，但受制于口岸通关能力和铁路运能瓶颈，边际增量空间有限。长江证券测算表明，2026 年全年动力煤供需缺口有望突破 2000 万吨，同比由宽松转为紧缺，煤价中枢底部反转的确定性较高。

此外，电价上涨通道的确立进一步打开了煤价上行空间。广东、山东等省份发电侧日前均价已出现回升趋势，长江证券测算表明，若电价回升至 2025 年水平（即回升约 4 分钱 / 度），电厂报表端盈亏平衡线对应的港口煤价为 959 元 / 吨，现金流盈亏平衡线对应的港口煤价为 1153 元 / 吨，当前 816 元 / 吨的煤价水平距离电厂盈亏平衡线仍有 140 元 / 吨以上的修复空间。

板块估值处于多重低位，悲观预期充分定价，中报季业绩催化临近

6 月以来煤炭板块回调近一个月，基本跌回年初位置。国泰海通认为，市场已将矿难停产煤矿加速复产、美伊缓和油价回落、降雨偏多日耗疲弱、印尼配额放松预期等悲观因素悉数定价，下行风险已基本释放完毕，7 月中旬基本面拐点近在眼前。

从估值维度看，当前煤炭板块处于多重低位：以秦港煤价 800 元 / 吨中枢测算，板块整体估值水平仅为 9～10 倍 PE；主流高分红煤企股息率普遍在 5% 以上，较十年期国债 1.7% 的收益率水平具备显著溢价；煤炭行业股息率 TTM 达 4.9%，在全市场 32 个行业中排名第 2。多家主流煤炭上市公司在扣除净现金后 PE 进一步下降，投资性价比突出。

从业绩维度看，2026 年二季度秦港动力煤均价达 821 元 / 吨，同比上涨 29.9%，环比上涨 14.5%；京唐港主焦煤二季度均价 1853 元 / 吨，同比上涨 40.9%，环比上涨 10.2%。国泰海通前瞻测算显示，煤炭板块 Q2 企业盈利将全面恢复至 2024 年历史较高水平，板块平均利润同比增速达 50% 以上，中报季业绩催化临近，有望成为板块上行的核心驱动力。

数据来源：ifind，国泰海通证券研究测算

煤炭 ETF 国泰（515220） 是全市场唯一聚焦煤炭板块的 ETF 工具，覆盖动力煤、焦煤及煤电一体化龙头标的。在安监高压持续压制供给弹性、迎峰度夏旺季需求加速兑现、板块估值与业绩形成双重支撑的背景下，是把握本轮能源安全与供给收缩行情的核心配置工具。

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