当地时间 7 月 7 日，正在北约峰会期间到访安卡拉的美国总统唐纳德 · 特朗普与土耳其总统塔伊普 · 埃尔多安举行了双边会晤，特朗普在会谈期间表示将 " 努力取消 " 针对土耳其的相关制裁，并表示愿意重新向土耳其提供 F-35 战机。特朗普所提到的 " 制裁 "，指的是自土耳其从俄罗斯购买 S-400 地空导弹系统以来，美国对土耳其进行的一系列制裁措施。

正在土耳其总统府与埃尔多安（右）举行会晤的美国总统特朗普（左）  土耳其阿纳多卢通讯社

2017 年土耳其与俄罗斯签订协议购买 S-400 之后，美国方面立即向土耳其施压，同时进行劝诱和威胁试图让土耳其放弃该笔军购，在土耳其不为所动后，美国根据《以制裁反击美国敌人法案》（CAATSA）实施了一系列对土制裁措施，包括扣押土耳其已经付款订购的 F-35 战机、停止飞行员培训并将其踢出 F-35 国际合作项目，随后又在 2020 年对土耳其国防工业局和主要负责人实施了五项制裁。这一系列事件构成了这些年以来两国关系的一个主要长期矛盾。

因制裁停止交付、并在美国扣押的土耳其 F-35 战机

尽管当时签署批准 " 禁售 "F-35 法案的正是时任第 45 任总统的特朗普，但如今特朗普又开始对埃尔多安进行 " 重大示好 "，并声称埃尔多安是其 " 亲密盟友 "，特朗普在会晤时对记者表示 " 我们将解除这些制裁措施，国务卿和财政部长正在处理该问题 "、" 我们可以制裁很多人，我们也确实制裁了他们，但我们不想制裁我们的朋友 "。特朗普还表示，在许多方面土耳其比 " 其他我们认为会忠诚的国家 " 更值得信赖，不过尽管特朗普对恢复出售 F-35 一事表示乐观，但他并未具体说明在相关法案仍然有效的情况下将如何进行。

按照美国国会此前通过、并曾由特朗普本人签署批准的相关法案，只要土耳其继续保有 S-400 导弹，就禁止向土耳其出口任何 F-35 战机及其相关技术，理由是俄制 S-400 系统会对美国战机造成威胁，因此美国在法律并不允许一个使用 F-35 的土耳其拥有或使用 S-400 导弹。美国 " 防务新闻 "（Defense News）网站在对此事的报道中表示，有消息人士透露称，一个可能的解决方案是将土耳其手中的俄制防空导弹 " 转交第三国 "，但该协议尚未达成，以何种方式转交、交给哪个国家也没有具体说明，而另一方面，俄罗斯是否接受该举措也并不清楚，特别是考虑到通常情况下这类大型技术装备在销售时都在 " 最终用户协议 " 中包含了相关规定和承诺。