2026 年 7 月 3 日，重庆大渡口区，井谷元食品集团有限公司（下称 " 井谷元 "）生产车间内，一盒盒重庆小面在被生产、封口、装箱。

井谷元总经理傅勇一边介绍公司在重庆建设的首条智能化小面生产线，一边分享了公司员工职称考试的最新消息—— 32 人参加中级职称考试，其中 30 人通过了考试。

小面生产厂员工竞相参与职称考试源于一项政策。2025 年底，《大渡口区人才企业年金实施办法》正式落地，大渡口区政府按人才类别给予每年 1000 元至 10000 元梯次化政府激励购买企业年金。傅勇是大渡口区人才年金计划的首批参与者之一。

" 说实话，开始看到中国人寿的人来做介绍，就存在疑虑。" 傅勇回忆起最初被大渡口区人社局推荐参与人才年金却由一家保险系公司来对接时的反应，毫不讳言自己的顾虑。但当中国人寿养老险公司的工作人员上门，详细介绍公司作为该地区人才年金的受托人的情况，以及年金政策与其他企业案例后，他发现，年金像 " 五险一金 " 一样，可以再增加一份保障。

在傅勇的带动下，井谷元有四个符合条件的人才参与了企业年金计划，未来通过中级职称考试的 30 名员工达到高级水平后，也有望加入进来。

井谷元背后的年金故事，折射出中国第二支柱养老保障体系正走在一条 " 扩面 " 长跑的路上。在这场长跑中，政府、企业、金融机构各自扮演着不可替代的角色。

 从少数技术骨干开始

2025 年 12 月 31 日，《人力资源社会保障部 财政部关于进一步做好企业年金工作的意见》（下称《意见》）正式印发，鼓励引导各类企业、社会团体等用人单位建立企业年金，扩大企业年金制度覆盖范围。

《意见》在鼓励简化建立程序、允许灵活选择缴费比例的同时，还鼓励选择部分具备条件的园区（工业园、产业园、改革试验区、经济技术开发区、科技创业园等）开展扩大企业年金覆盖面试点，重点探索加入方式、管理模式、组织机制等，形成可复制、可推广的经验做法。

傅勇正是这一政策的受益者。

根据《大渡口区人才企业年金实施办法》，符合《新重庆人才分类目录（2024）》A、B、C、D、E、F 分类标准或者《新重庆人才计分认定规范》计算达到对应分值标准并经认定的人才即可享受这一待遇。由企业与参加人员共同缴纳年金，同时，大渡口区政府根据人才等级对参加人员个人账户给予适度资金激励，标准按照人才等级 A、B、C、D、E、F 设定为每人每年 10000 元、8000 元、6000 元、4000 元、2000 元、1000 元，每缴费满 12 个月可申请一次激励资金。人才年金个人账户中的企业缴费及其投资收益、激励资金及其投资收益，随参加人员在本企业工作年限的增加逐步归属于参加人员个人，工作满五年后，即可 100% 拥有。

据傅勇介绍，身为食品高级工程师的他，与 1 名一级技师兼劳模、1 名研究生、1 名特级技师共四人享受了该政策，他还得到了最高档的资金激励。其他同事见状也纷纷准备等级考试，希望也能享受这一待遇。

在被问及是否会增加企业的成本时，傅勇告诉经济观察报记者：" 企业不怕增加成本，而是怕得不到发展。受人才年金政策影响，公司决定拿出一部分资金鼓励重点工作岗位上的人员，例如鼓励财务人员去考注册会计师，鼓励研发人员在研发上下功夫，鼓励员工进行数字化转型。"

除了生产供应线下门店的小面之外，井谷元还生产预制小面产品在线上平台销售。而让重庆小面走出重庆被更多的人接受，也有不少阻碍，其中人才就是一大问题。" 食品研发人员培养周期很长，一款小面风味配方打磨少则半年多则一年，成熟的自动化产线技工也需要长期实操积累，过去不少核心人才会因为别家开出更高月薪而跳槽，短期薪资比拼我们没有绝对优势。" 傅勇说。

据傅勇介绍，井谷元人才分三大板块：一是和西南大学共建研究院的食品研发技术人才，负责新品配方、保鲜工艺迭代；二是自动化产线运维、品控管理的技能工程师；三是生产骨干、销售管理核心团队。

傅勇说，食品行业竞争激烈，研发、技术熟练工都是核心资产，之前公司留人主要靠薪资、绩效奖金、节日福利，但缺少长期养老层面的长效激励，人才稳定性一直是重点考量的难题，年金是锁定长期的养老福利，可以将人才和企业长期发展绑定。

傅勇在选择投资计划时，由于忙于公司经营，无暇顾及投资问题，最终选择了相对稳健的投资方案。

据中国人寿养老险公司重庆市中心总经理刘冰介绍，大渡口区人才年金试点聚焦中小微企业痛点、堵点，普惠性、适配性、实用性强。企业无需全员建制，符合人才标准的核心技术人才、管理骨干可选择加入人才年金计划，还可根据年度经营状况动态调整缴费比例，成本灵活，压力可控。

动力与能力两道关

企业年金，作为中国多层次养老保障体系的第二支柱，其战略意义远不止于 " 补充养老 " 四个字。

中国人寿养老险公司相关负责人表示，为避免养老单一依靠基本养老金，缓解人口老龄化带来的基本养老金支付压力，企业年金能够提供有益补充，形成政府、企业与个人共同负担的多元养老格局。从参保职工来看，年金多了一份安全、专业管理、长期积累的养老钱；从企业来看，年金是完善福利、留住人才的重要工具，可通过权益归属规则稳定员工队伍。从资本市场来看，年金资金是最重要的长期资本来源之一，可以助力经济稳健运行和高质量发展。从社会治理来看，年金兼顾不同群体的企业养老保障，减少养老贫困风险。

但这一制度在覆盖范围上仍有很大的扩展空间。数据显示，截至 2025 年底，全国建立企业年金的企业为 17.79 万家，占全国企业总数的比重仅约 0.3%；覆盖职工人数约 3300 万，占参加企业职工基本养老保险人数的比例仅约 7%。

尽管扩面工作正在推进，但面临的挑战依然不小。西南财经大学公共管理学院副院长胡秋明表示，促进企业年金扩面有两个痛点：一是企业对建立企业年金计划的动力问题，二是企业年金缴费的能力问题。

面对国家层面扩大企业年金覆盖范围的政策发力点，中国人寿养老险公司聚焦国企下沉、产业园区、科创人才、编外人员等重点群体，因地因企施策，并在多地打造出园区年金、人才年金等特色方案。截至 2025 年末，公司集合计划服务企业已超过 2 万家，管理规模突破千亿元。井谷元这样的重庆民营食品企业，正是这场全国性年金扩面浪潮在基层的一个缩影。

胡秋明调研发现，传统制造业企业、劳动密集型企业当前缴费能力受到较大约束，而资本密集型和技术密集型企业则相对较好。动力方面影响因素则更为复杂，有些企业没听说过企业年金，更不知道如何去缴费、报备和运营管理。在制度设计上，如果一上来就要求企业全覆盖，员工和企业的缴费加起来占工资总额的 12%，企业缴费的压力大。此外，风险和收益以及运营成本问题也影响着企业的积极性。

在胡秋明看来，允许以低水平缴费开始，先覆盖企业更想覆盖的关键岗位员工，再逐步做到全覆盖，是政策灵活地针对现实难点和痛点在做适应性的调整。

刘冰也坦言，在实际展业过程中，仍有很多企业不了解年金政策，单靠金融机构宣传还有些势单力薄，年金的扩面还需要更多政府层面的引导和宣传；在进入方式上，公司也在简化流程，通过一些集合计划的形式来推动企业加入。

在成都天府国际生物城，记者也看到了类似的实践。这块 44 平方公里的产业园区，聚集着 380 家生物医药企业，他们前期研发成本高、周期长，对人才的关注和对资金的需求比较明显。

中国人寿养老险公司四川省分公司的工作人员与人社局的工作人员进行了前期企业年金宣讲。据成都天府国际生物城管理委员会财经部负责人介绍，目前，园区内大部分企业都对企业年金政策有所了解，未来将先从规模较大、需求明确的专精特新企业试点，再推广至其他生物医药企业，最后覆盖园区内所有商业、机构及服务类企业。年金将采取统一管理、统一委托的方式，目前具体实施方案正在制订中。

未来，可能会有更多的园区成为年金扩面的主力军。

（作者 姜鑫）

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