一、从业人员规模与结构现状

据国家统计局《中国统计年鉴 2024》数据，2024 年末我国建筑业从业人员约 5200 万人，较 2014 年的 5400 万人峰值下降约 3.7%。从业人员中农民工占比约 80%，自有技术与管理团队占比不足 15%。行业从业人员总体呈现总量缓慢下降、结构深度分化的态势。

图 2-1 建筑业从业人员学历结构分布对比

从学历结构看， 建筑业从业人员中本科及以上学历占比约 8.5%，远低于全国各行业 18.7% 的平均水平（数据来源：国家统计局《2024 年国民经济和社会发展统计公报》）。其中，工程施工现场人员以初中及以下学历为主，项目管理层以大专和本科学历为主，硕士及以上学历主要集中在企业总部技术中心与研发岗位。行业内高学历人才向头部央企集聚效应明显，中小型民营施工企业几乎不具备吸引高学历人才的条件。

从年龄结构看， 建筑业从业人员平均年龄持续上升。一线施工人员 50 岁以上占比已从 2015 年的 18% 上升至 2024 年的约 30%。25 至 35 岁年龄段从业人员占比持续下降，年轻技术人员的行业吸引力走低。项目管理层年龄结构相对稳定，但项目经理岗位 40 岁以上占比超过 65%，年轻项目经理成长通道偏窄。

图 2-2 建筑业一线施工人员年龄结构变化

二、人才供需缺口：结构性矛盾日益突出

当前行业人才供需矛盾的核心特征是结构性而非总量性。传统施工岗位的普工、一般技术员供给充裕甚至过剩，而以下几类人才存在明显缺口。

表 2-1 国内工程建筑行业主要人才缺口评估

缺口估计综合来源：住房和城乡建设部执业注册人员统计年报、中国建筑业协会行业调研数据、麦肯锡《Building the Future of Construction Workforce》2023 年。

院校培养供给方面， 全国土木工程及相关专业年毕业生约 45 万人，但培养方案普遍以施工技术为导向（数据来源：教育部高等教育司《普通高等学校本科专业备案和审批结果》历年数据）。EPC 管理、特许经营、投融资、数字化等方向的专业设置与课程体系严重缺位。行业人才培养与需求之间的错位已成为结构性的长期矛盾。

三、劳动力老龄化与农民工群体结构演变

建筑业是农民工就业的最大行业之一。近年来，农民工群体呈现出明显的老龄化趋势和代际更替特征。50 岁以上农民工在建筑业中的占比持续上升，而新生代农民工从事建筑施工的意愿显著下降。据《2024 年农民工监测调查报告》（国家统计局），30 岁以下农民工从事建筑业的比例已从 2010 年的约 35% 降至 2024 年的约 18%。

这一趋势带来的深层影响在于，未来五至十年内将有大量经验丰富的施工技术工人退出行业，而替代性供给不足。技能传承面临断层风险，尤其是模板工、钢筋工、砌筑工等传统技术工种的高级技工短缺问题将更加突出。

与此同时，装配式建筑、智能建造的推进对技术工人的技能要求发生了质变。传统工人的技能更新需求迫切，但培训供给不足。以装配式建筑为例，构件吊装、节点连接等新工艺要求工人具备图纸识读、精度控制和机械化操作能力，这与传统砌筑、浇筑技能差异显著。而现有职业技能培训体系仍以传统工种为主，新型技能培训覆盖率不足 20%（数据来源：中国建筑业协会《2024 年建筑业发展统计分析报告》）。

四、薪酬竞争力下降与核心人才流失路径

工程建筑行业薪酬水平在主要行业中处于中下游位置。2024 年建筑业城镇非私营单位就业人员年平均工资约 7.8 万元，低于制造业的 8.6 万元和信息传输软件业的 22 万元（数据来源：国家统计局《2024 年城镇单位就业人员年平均工资情况》）。行业内央企与国企薪资增长幅度受限，市场化的薪酬调节机制尚未建立，导致核心管理和技术人才向互联网、金融、新能源等行业流出。

图 2-3 2024 年各行业城镇非私营单位就业人员年平均工资对比

核心人才流失路径呈现三个方向。第一个方向是互联网与科技公司。 BIM 工程师、数据分析师等技术人才流向建筑科技企业和互联网平台，薪酬涨幅通常在 50% 至 100% 以上。第二个方向是房地产与基础设施投资机构。 具备投融资和商业运营能力的项目管理人员被投资机构以高薪挖角，年薪可达原岗位的 2 至 3 倍。第三个方向是转行至新能源、环保等新兴行业。 部分专业工程师被碳中和相关岗位吸引，这类岗位兼具政策红利和薪酬竞争力。这三种流失路径进一步加剧了行业复合型人才的结构性短缺。