特朗普宣布对仿制药征重税，中国医药出口影响几何？

政策核心：两年零税期后税率飙升至 200%

当地时间 7 月 21 日，美国总统特朗普在社交媒体发文，公布了一项针对进口仿制药的关税计划。自 2026 年 8 月 1 日起，所有进口到美国的仿制药将享受为期两年的零关税待遇。

但两年期满后，税率将大幅上调。第一年加征100% 的关税，此后进一步提高至200%。

特朗普表示，此举旨在推动仿制药生产回流美国。

对于未在规定期限内于美国本土建设生产工厂的企业，将面临关税惩罚。值得注意的是，针对专利药、品牌药和创新药的现行政策效果良好，将继续保持不变，不受此次调整影响。

中国对美出口现状：原料药是绝对主力

这项政策一旦落地，对中国医药出口将产生多大冲击？从贸易结构看，中国对美医药出口以原料药为主。

根据中国医药保健品进出口商会的数据，2025 年，中国原料药和中间体出口前两大市场分别是印度和美国。其中，对印度出口 62.6 亿美元，同比增长 2.1%；对美国出口 40.7 亿美元，同比下降 9.9%。

原料药的出口金额是西药制剂出口金额的3.5 倍。

在西药制剂方面，2025 年中国对美出口金额为 11.62 亿美元，同比微增 1.01%。受加征关税预期影响，对美制剂出口占中国制剂总出口的比重降至13.14%，较 2024 年下跌约 3.4 个百分点。

从全球市场看，欧盟（不含英国）是中国西药制剂出口的最大市场，占比达 41.06%；北美洲市场占比为 13.57%。

短期影响可控，但中长期承压

有从事中国医药国际合作研究的人士对第一财经记者分析，现阶段中国医药对美出口仍以原料药为主，创新药多通过服务贸易方式输出，仿制药出口份额相对靠后。

该人士指出，全球市场特别是美国市场对中国原料药的依赖难以在短期内被替代，否则将引发药价暴涨和供应短缺。

因此，政策对仿制药出口带来一定压力，但短期影响可控，中长期承压。

政策变数大，执行层面面临博弈

该人士也强调，美国这一关税政策存在时间差和变数。

从时间上看，政策预设两年缓冲期，计划于 2028 年 8 月才正式开始征收高额关税。

这给企业预留了应对时间。但政策落地时间横跨美国大选周期，后续政府是否延续、是否会因国内药价抗议而豁免关键品种，均存在较大不确定性。

美国白宫已明确为仿制药及原料药设了一年的观察评估期，并非铁板钉钉要等两年。政府随时可能以 " 供应链安全 " 或外交压力等理由推迟执行。

即便政策如期推进，执行层面也将面临现实博弈。

美国医疗系统极度依赖廉价仿制药和进口原料药，若真正加征 100% 至 200% 的关税，可能引发本国药品短缺和价格飞涨。届时，政策大概率会出台豁免清单或打折执行。

综合来看，中国医药出口企业需密切关注政策动态，利用缓冲期调整布局，同时做好应对供应链波动的准备。