7 月 25 日，市场监管总局依法对携程集团有限公司（以下简称携程）滥用市场支配地位实施垄断行为作出行政处罚，罚没款合计 51.79 亿元；其中没收违法所得 16.58 亿元、按 2025 年境内销售额 469.58 亿元的 7.5% 处以罚款计 35.21 亿元，全额退还强制扣除酒店经营者订单储备金 1.22 亿元。

针对处罚通报，携程官方发布公告表示诚恳接受、坚决服从，并将严格对照监管要求，逐项推进、系统落实各项整改工作，确保各项措施执行到位。将此次处罚为契机，深入反思、自我革新，坚决摒弃 " 内卷式 " 低效竞争。

本次案件溯源至 2026 年 1 月 14 日，监管总局正式对携程立案调查，专案组通过现场调查、大数据分析、算法解析、全行业取证等方式查实：2020 年以来，携程滥用其在中国境内在线酒店预订平台服务市场的支配地位，以流量分配机制为核心，利用平台规则、技术手段，实施 " 特牌 " 酒店独家合作、强制 " 金牌 "" 无牌 " 酒店经营者给予 " 全网最低价 " 两类垄断行为，借助调价助手、流量限流、摘牌扣款等手段挤压商家经营空间，加剧行业低价内卷。构成《反垄断法》第二十二条第一款第四项、第五项禁止的没有正当理由限定交易和附加不合理交易条件的滥用市场支配地位行为。

时间拨回到年初，1 月 14 日，市场监管总局官网发布官方通报，依据《反垄断法》，对携程集团有限公司涉嫌滥用市场支配地位实施垄断行为立案调查，事件迅速引发全网关注。随后半年内，携程先后推出两项公开整改动作：3 月下线商家后台 "AI 生意助手（调价助手）"、取消酒店特金牌配套引流大拇指标识；但多地商户向媒体反馈，平台流量管控、隐性价格约束等争议问题未完全消除。

监管链条完整落地

本次反垄断立案并非临时监管动作，而是自 2025 年以来，多地市场监管部门持续核查、约谈后的集中处置：

2025 年 8 月贵州省市监局约谈携程，指出其涉嫌 " 二选一 "、算法干预商家定价；同年 9 月郑州市监局下达整改通知，认定携程通过技术手段不合理限制商家定价权；12 月，云南民宿协会曾公开征集商家维权证据，控诉平台高额佣金、排他性合作规则。

2026 年 1 月 14 日市场监管总局正式立案，调查指向滥用市场支配地位、限制商家经营自主权等行为。

2026 年 3 月携程对外宣布下线自动调价工具，官方解释此举意在缓解行业价格内卷、归还商家自主定价空间，后续将仅通过后台 " 经营指导 " 板块提供非强制性价格参考，不自动修改房型售价；同步下架特牌、金牌酒店前端 " 大拇指 " 引流标识，回应监管部门 " 标识误导消费者 " 的约谈要求。

2026 年 6 月，上海市网信办另对携程处以 1000 万元罚款，处罚事由为违法出境个人信息、未落实数据出境安全评估，属于独立的数据合规处罚，与反垄断调查无直接关联。

但据中国新闻网 2026 年 5 月深度调查报道《被立案调查后，携程在改吗？》，记者走访广东、浙江、云南等多地酒店民宿后记录商户反馈：前端标识、调价工具虽下线，但后台流量倾斜规则、线下价格施压、平台暗访限流机制仍持续运行。

一酒店收到携程系价格指导，图源：中国新闻网

携程的市场格局与盈利结构

据市场监管总局通报，携程国内 OTA 市场份额超过 50%；同期，美团、飞猪、抖音的市场份额分别约为 13％、8％、3％，份额相加总量也远不及携程。

据报道，携程行业格局源于多年资本整合：纵向布局上游酒店、航司，持有华住、首旅、亚朵等头部酒店企业股份，2016 年斥资 30 亿元入股东航，2021 年又与吉祥航空达成深度战略合作，形成上下游一体化渠道壁垒。多数酒店商家 40%-70% 线上订单来自携程渠道，客观形成商家对平台流量的高度依赖。

携程 2025 年财报显示，2025 年该集团净营业收入 624 亿元，同比增长 17%；全年净利润 334 亿元，同比增长 94%。其中住宿预订业务毛利率长期维持 80% 以上，利润规模显著高于线下酒店行业整体盈利水平。

相比之下，据东方财富 Choice 数据，2025 年上半年，除携程集团外，A 股、港股和美股上市的 40 家中国旅游酒店企业合计营业总收入 900 亿元，是携程同期的两倍有余；但合计归母净利润仅为 53.66 亿元，只有携程净利润的约 58％。

商户经营成本层面，云南旅游民宿行业协会统计数据显示，平台基础佣金从早年 8%-10% 上调至 12%-18%，叠加付费推广、平台促销活动分摊成本，中小民宿综合渠道成本最高可达 40%，形成 " 平台高毛利、线下商家薄利 " 的行业分化格局。

据中国新闻网报道，由于订单对携程的高度依赖，不少商家不得不接受携程的高佣金与 " 二选一 " 规则。特牌酒店商家被业务经理口头要求独家合作，若同步上架其他平台，则会遭受评分下调、限流等处罚；而携程则不经商家许可，即可将房源分销至其他渠道。

据消费保数据，2025 年共受理 OTA（在线旅游）相关投诉 85593 件；其中携程投诉 24267 件居首，投诉解决率为 49.44%。行业投诉问题主要集中在退改问题、霸王条款、价格纠纷、虚假宣传等方面。

反垄断监管势在必行

统观近年平台经济反垄断执法与宏观政策导向，本次携程案无论是监管力度还是手段都是空前的。

处罚力度创行业纪录，高额罚款形成强震慑。这是迄今为止，反垄断领域开出的最高比例罚款（7.5%），超过此前的阿里巴巴（4%）和美团（3%）。本次案件聚焦酒旅算法定价、渠道排他等数字经济新型垄断行为，罚款比例设置充分考量其市场支配程度、持续违法时长、对全产业链的损害程度，释放出 " 平台经济无法外之地 " 的明确信号。

首次配套全额没收违法所得，监管手段全面升级。本次调查将同步启动没收违法所得处置，这是国内 OTA 反垄断案件中首次 " 停止违法行为、没收违法所得、处以罚款 " 的 " 三合一 " 处罚。此前平台反垄断执法多以高额罚款为主，本次叠加追缴长期通过强制低价、高佣金、二选一攫取的超额收益，标志市场监管总局执法能力、证据核查、全链条溯源能力大幅提升。

该举措紧扣纵深推进全国统一大市场建设的顶层部署，通过追缴垄断不当收益，破除平台依靠资本、算法、流量构建的跨区域市场壁垒，消除要素流动、公平竞争的制度阻碍，推动全国文旅服务市场规则统一、要素自由流通。

监管不以罚款为终点，在于重塑行业健康生态。监管层多次明确，反垄断执法绝非 " 以罚代管、一罚了之 "，高额惩戒只是手段，最终目标是矫正平台扭曲的经营逻辑，修复平台、酒店、消费者三方失衡的产业生态。当前大量头部平台依托市场支配地位单向倾轧上下游商家，依靠算法强制全行业无休止价格内卷，这套模式已经产生宏观层面的负面连锁效应。

2026 年 4 月中央政治局会议明确提出，要推动内需扩容、促进物价稳步回升，同时深入整治 " 内卷式 " 竞争。携程的算法调价、全网最低价强制规则，正是平台内卷损害宏观经济的典型样本。

2025 年《价格法修正草案（征求意见稿）》专门完善了算法定价、低价倾销、大数据杀熟监管条款，与《反垄断法》《反不正当竞争法》形成协同监管体系，专门整治平台利用算法强制商家低价内卷的乱象。

携程案的查处，正是多法协同落地、打通 " 反内卷、稳物价、统一大市场 " 政策链条的典型实践。

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