日前，中国电建召开董事会 " 十五五 " 发展规划研讨会，公司党委书记、董事长丁焰章明确提出要持续做强做优海外优势业务、坚定推进国际业务属地化经营，将国际化布局作为企业高质量转型核心抓手。紧随其后披露的 2026 年上半年经营情况公告印证了其战略落地成效——国内多板块订单承压下行，境外新签合同逆势大涨 39.29%，海外业务从补充板块跃升为公司核心增长极，一套 " 境外增量对冲境内存量 " 的结构性转型路径清晰成型。

" 十五五 " 顶层定调

本次 " 十五五 " 规划研讨会为中国电建未来五年发展划定基本战略。丁焰章提出公司发展将完成三大根本性转变：发展理念从 " 规模扩张 " 转向 " 质量效益 "、发展动力从 " 要素驱动 " 转向 " 创新驱动 "、发展重心从 " 总量增长 " 转向 " 价值创造 "。全体董事在研讨中形成统一共识，做强做优海外优势业务是落实三大转变的关键路径，也是对冲国内市场周期波动、提升企业长期价值的核心抓手。

丁焰章在会议中明确部署落地路径：一方面持续优化 " 水、能、城、数 " 主业布局，依托水电、新能源、水环境全产业链优势开拓全球市场；另一方面全面推进国际业务属地化经营，完善海外人才培育、项目全生命周期风控体系，建立规划年度分解考核机制，保障海外业务稳健盈利、可持续扩张。

高层定调背后，是丁焰章提出的 " 无国际不一流 " 发展思路。依托覆盖全球 130 余个国家的业务网络，中国电建将 " 十五五 " 国际化战略细化为抓优质海外大单、深耕高景气能源赛道、打造投建营一体化海外资产三大任务，海外业务不再是国内业务的配套补充，而是与境内市场平起平坐的核心增长引擎。

半年数据印证 " 境外补境内 "

7 月 28 日，中国电建发布 2026 年 1-6 月经营公告，内外市场订单呈现极致分化，" 境外补境内 " 的战略成效通过量化数据直观显现。从整体总量看，公司上半年合计新签合同 6198.93 亿元，同比下滑 9.73%，国内基建市场收缩、传统工程内卷是主要拖累。拆分区域数据可见结构性反转：境内新签合同 4225.69 亿元，同比大幅下降 22.47%；境外新签合同规模逆势走高，同比大增 39.29%，境外订单占全部新签总额比重由去年同期 21% 提升至 31.8%，海外业务权重实现跨越式提升。

分业务板块拆解境内压力来源：

能源电力业务新签 3862.65 亿元，同比下滑 10.46%；

水资源与环境业务新签 563.21 亿元，同比下滑 27.16%；

其他配套业务新签 208.98 亿元，同比下滑 39.80%；仅城市建设与基础设施板块实现 9.17% 小幅正增长，国内传统工程赛道普遍承压。

国内市场收缩的背景下，39.29% 的境外订单增速成为公司稳定经营的 " 压舱石 "。行业层面，2026 年上半年国内地方财政收紧、传统基建项目投放放缓，多家建筑央企境内订单普遍走弱，中国电建依靠海外高景气赛道实现业绩对冲。

中东光储百亿大单集中落地

中国电建境外订单高速增长的核心支撑，来自中东新能源赛道的战略卡位。叠加东南亚、中亚多国大型综合项目集中落地，该集团形成多层次订单储备池。

2026 年上半年，该集团密集落地多笔百亿元级海外标杆项目——阿联酋阿布扎比 139.62 亿元 2.1GW 光伏 +7.75GWh 超大储能一体化项目、伊拉克巴士拉 171.93 亿元海水淡化项目、老挝 87.16 亿元水电站、哈萨克斯坦 68.73 亿元康复中心，大单集中释放直接拉动境外合同规模走高。

中东市场爆发具备双重刚需支撑：其一，沙特、阿联酋等国加速能源转型，光伏配套大容量储能从可选配套升级为新能源基地标配；其二，当地 AI 算力产业快速扩张，稳定绿电供给成为算力园区建设硬性要求，光储一体化项目需求持续放量。

在此赛道中，欧美企业长期占据高端市场主导地位，中国电建凭借全球水电龙头积累的多能互补技术、完整工程设备产业链、一体化投建营服务能力，拿下多个区域标杆项目，实现高端市场突围。

除中东新能源主线外，海外业务形成差异化布局：东南亚依托传统水电优势持续拓展，中亚深耕综合基建与民生工程，非洲布局水光互补新能源项目，多元区域分散单一市场风险，持续夯实海外增长基本盘。同时，海外项目普遍具备更高毛利率，光储、海水淡化等新型业务盈利水平显著优于国内低价内卷工程，契合十五五 " 质量效益、价值创造 " 的转型导向。