根据《中华人民共和国价格法》《政府制定价格行为规则》和《政府制定价格听证办法》等有关规定，上海市发展和改革委员会拟于 2026 年 9 月 7 日组织召开优化上海市轨道交通票价机制听证会，该票价机制适用于全市轨道交通，不含磁浮线、金山铁路、市域机场线及以后开通的市域线。消费者可在 7 月 29 日起到 8 月 6 日期间报名参加听证会。

上海上一次调整轨道交通价格还是 2005 年。当时，上海地铁刚刚进入修建高峰期，客流快速增长，部分线路高峰时段全面超载，地铁通过价格杠杆调控高峰客流。2005 年底，上海轨道交通仅有地铁 1 至 5 号这五条线路，运营里程刚刚超过百公里。彼时，调价的目的很明确——通过 " 削峰平谷 " 缓解高峰时段的超负荷运营压力。

目前上海轨道交通的情况与当年已经大为不同。截至 2025 年底，上海轨道交通全网运营线路已达 21 条，运营总里程突破 900 公里大关，达到 906 公里，车站增至 523 座。从客流规模看，2025 年上海全年轨道交通日均客流达 1015 万人次，全年共运送乘客 37.1 亿人次，位列全国第一。这也意味着，此次上海轨道交通价格调整的影响面将更广。

《公告》具体内容包括：听证会参加人员组成、听证会参加人产生方式、消费者报名条件、消费者报名办法、新闻媒体记者产生方式及报名办法等。

一、听证会参加人组成

本次听证会参加人由下列人员组成：消费者 12 名，市消费者权益保护委员会 1 名，市人大代表 1 名，市政协委员 1 名，专家、学者 2 名，市交通运输行业协会 1 名，市国资委 1 名，市财政局 1 名，久事集团 1 名，申通地铁集团 2 名，共计 23 名。

二、听证会参加人产生方式

消费者参加人通过自愿报名、随机选取的方式产生，委托市消费者权益保护委员会（以下简称 " 市消保委 "）受理报名和随机选取确定人选；如报名人数不足 12 名时，委托市消保委推荐产生。市消保委参加人、市人大代表参加人、市政协委员参加人、专家学者参加人、政府部门参加人由市价格主管部门邀请；行业协会参加人、久事集团参加人、申通地铁集团参加人由市价格主管部门委托行业主管部门推荐。

三、消费者报名条件

1. 年满 18 周岁，具有完全民事行为能力。

2. 对轨道交通行业较为熟悉，能够就听证事项客观发表意见，具备一定的调查研究、分析论证和语言表达能力。

3. 同意公开必要的个人信息（在第二次公告中，需要公布姓名、职业）。

4. 方便参加本次听证会，能按时全程参加会议，遵守听证会纪律。

四、消费者报名办法

报名者请按要求如实提供姓名、性别、年龄、文化程度、职业、工作单位、身份证号码、居住地址、联系电话等个人信息（详见附表 1：优化上海市轨道交通票价机制听证会消费者报名登记表，可在上海市发展和改革委员会网站下载，网址 https://fgw.sh.gov.cn）。具体可选择以下两种报名方式：

1.7 月 29 日至 8 月 6 日（以收到邮戳时间为准），通过信函方式报名。请报名者寄送填写好的报名登记表（信封上注明 " 价格听证 " 字样），并请随信附身份证复印件一份（请确保清晰可辨）。邮寄地址：上海市大木桥路 1 号市消费者权益保护委员会（邮编：200032）。

2.7 月 29 日至 8 月 6 日 17 时（以收到时间为准），通过电子邮件方式报名。请报名者报送填写好的报名登记表，并请随邮件附身份证照片或扫描件一份（请确保清晰可辨）。请在邮件主题中填写 " 价格听证 "。邮箱地址：spccri＠aliyun.com。

五、新闻媒体记者产生方式及报名办法

本次听证会设记者席。与会的新闻媒体，通过自愿报名、按照报名顺序选取及邀请相结合的方式产生，由上海市发展和改革委员会负责受理报名，新闻媒体记者总人数不超过 10 名。

报名者请按要求如实提供姓名、性别、年龄、文化程度、工作单位、身份证号码、记者证号码、联系电话等信息（详见附表 2：优化上海市轨道交通票价机制听证会媒体记者报名登记表，可在上海市发展和改革委员会网站下载，网址 https://fgw.sh.gov.cn）。具体可选择以下两种报名方式：

1.7 月 29 日至 8 月 6 日（以收到邮戳时间为准），通过信函方式报名。请报名者寄送填写好的报名登记表（加盖单位公章，信封上注明 " 媒体记者报名 " 字样），并请随信附身份证和记者证复印件（请确保清晰可辨）。邮寄地址：上海市人民大道 200 号上海市发展和改革委员会政策法规处（邮编：200003）。

2.7 月 29 日至 8 月 6 日 17 时（以收到时间为准），通过电子邮件方式报名。请报名者报送填写好的报名登记表（加盖单位公章），并请随邮件附身份证和记者证照片或扫描件（请确保清晰可辨）。请在邮件主题中填写 " 媒体记者报名 "。邮箱地址：fgwfgc＠fgw.shanghai.gov.cn。

六、其他

本次听证会设消费者替补 3 名。另设旁听席，旁听人员 3 名。委托市消保委在受理听证会参加人报名的同时随机选取产生。